Wyrok NSA z dnia 10 lutego 2010 r., sygn. II OSK 287/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) Protokolant Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. i S. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 października 2008 r. sygn. akt II SA/Wr 51/08 w sprawie ze skargi K. i S. Z. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie wykonania robót budowlanych polegających na budowie budynku gospodarczego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 października 2008 r., sygn. II SA/Wr 51/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę K. i S. Z. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...].

Z uzasadnienia wyroku sądu I instancji wynika, że decyzją z dnia [...] października 2007 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie jaworskim umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie wykonanych robót budowlanych, polegających na budowie budynku gospodarczego na terenie działki nr [...], obręb M., na podstawie zgłoszenia robót Staroście Jaworskiemu - z naruszeniem art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1116 ze zm.). W uzasadnieniu organ wskazał, że na terenie działki nr [...], należącej do K. i S. Z. usytuowany jest budynek o funkcji gospodarczo-garażowej o powierzchni zabudowy 48,71 m?. Jego budowę przeprowadzono na podstawie skutecznie dokonanego zgłoszenia w trybie art. 30 ust. 5 w związku z art. 30 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa budowlanego. Zgodnie z powyższymi przepisami, zgłoszenia robót budowlanych właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej wymaga budowa obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną i uzupełniającą zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej - parterowych budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 35m? przy rozpiętości konstrukcji nie większej 4,80m. Z opisu wybudowanego budynku gospodarczego wynika zaś, że inwestor wybudował omawiany obiekt budowlany niezgodnie z dokonanym zgłoszeniem. Wobec tego organ zobowiązał inwestora, na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego, do dostarczenia oceny technicznej wykonanych robót budowlanych. Inwestor przedłożył: zaświadczenie Wójta Gminy M. o zgodności wybudowanego obiektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, inwentaryzację powykonawczą budowlaną wraz z oświadczeniem osoby uprawnionej o wykonaniu robót zgodnie z obowiązującymi przepisami technicznymi oraz zasadami sztuki budowlanej oraz zdatnością obiektu do użytku, protokół badań i sprawdzeń wewnętrznej instalacji elektrycznej, a także inwentaryzację powykonawczą geodezyjną z dnia 17 września 2007 r., z której wynika, że obiekt usytuowany jest w odległości 4 m (w najbliższym punkcie) od granicy z działką nr [...]. Taka lokalizacja obiektu jest zaś zgodna z § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze m.). Z uwagi na powyższe stwierdzono, że sporne roboty budowlane przeprowadzono z zachowaniem warunków technicznych i obiekt jest zdatny do użytku. Ustalenia te czynią prowadzone postępowanie administracyjne bezprzedmiotowym - brak podstaw do dalszych ingerencji organu państwowego nadzoru budowlanego i prowadzenia procedury naprawczej z art. 51 Prawa budowlanego.