Wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2007 r., sygn. II OSK 1618/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms /spr./ Sędziowie sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia NSA Jacek Chlebny Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt III SA/Lu 140/06 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wygaśnięcie mandatu radnego 1. uchyla zaskarżony wyrok 2. oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 czerwca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uwzględnił skargę Wojewody [...] i stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy M. z dnia [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego J. S., z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem działalności gospodarczej na własny rachunek z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy M.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Uchwałą z dnia [...] Rada Gminy M. stwierdziła wygaśniecie mandatu radnego J. S., ponieważ zawarł on umowę dzierżawy gruntów rolnych wchodzących w skład zasobu nieruchomości gminy M., naruszając tym samym przepis art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), który stanowi, że radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem, czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. W listopadzie 2005 r. radny J. S., po wygraniu prowadzonego przez gminę przetargu, wydzierżawił od gminy 5,68 ha gruntów ornych. Wojewoda [...] wniósł skargę na tą uchwałę, podnosząc, że działalność wytwórcza w rolnictwie nie jest działalnością gospodarczą.