Wyrok NSA z dnia 24 listopada 2006 r., sygn. I OSK 65/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie Wojciech Chróścielewski NSA Małgorzata Pocztarek Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Alfreda G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 lutego 2005 r. sygn. akt 3/II SA/Ka 1956/03 w sprawie ze skargi Alfreda G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia 27 czerwca 2003 r. (...) w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków 1. oddala skargę kasacyjną, 2. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na rzecz adwokata Grzegorza J. kwotę 180 /słownie: sto osiemdziesiąt/ złotych +22% VAT tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 9 lutego 2005 r., 3/II SA/Ka 1956/03 oddalił skargę Alfreda G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia 27 czerwca 2003 r. (...) w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia 3 kwietnia 2003 r. (...) wydaną na podstawie art. 22 ust. 1 i art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /t.j. Dz.U. 2000 nr 100 poz. 1086 ze zm./ par. 42 ust. 2, par. 44 pkt 8 i par. 56 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków /Dz.U. 2001 nr 38 poz. 454/ oraz art. 104 Kpa Prezydent Miasta C. zatwierdził operat opisowo-kartograficzny modernizacji ewidencji gruntów w zakresie dotyczącym: danych podmiotowych, części kartograficznej, numerów i granic obrębów, numerów działek, użytków oraz założenia ewidencji budynków dla obrębu nr 361.

W uzasadnieniu wskazał, że w związku z przystąpieniem z urzędu do modernizacji operatu ewidencji gruntów i budynków dla obrębu nr 361 miasta C. opracowano projekt modernizacji i przesłano do zaopiniowania przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w dniu 16 kwietnia 2002 r. Następnie w dniu 18 lipca 2002 r. Prezydent Miasta C. podał do publicznej wiadomości informację o przystąpieniu do modernizacji obrębu nr 361 miasta C. Celem modernizacji było utworzenie pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych oraz poprawa funkcjonowania systemu informatycznego obsługującego bazę danych. W trakcie modernizacji została również założona ewidencja budynków. Podniesiono, że projekt operatu modernizacji ewidencji gruntów i założenia ewidencji budynków wyłożony został do wglądu w dniach od 25 listopada 2002 r. do 9 grudnia 2002 r. w siedzibie Wydziału Geodezji i Katastru Nieruchomości Urzędu Miasta C. Zaznaczono, że do protokołu wyłożenia projektu wniesiono uwagi i zastrzeżenia, m.in. przez Alfreda G. W tej mierze wskazano, że zastrzeżenie Alfreda G. dotyczące ujawnienia budynków znajdujących się na działce nr 12 nie zostało uwzględnione, gdyż w wyniku przeprowadzonego wywiadu terenowego stwierdzono, że obiekty budowlane znajdujące się na ww. działce nie są trwale związane z gruntem - nie są zatem budynkami w rozumieniu par. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Wobec powyższego nie mogą być wpisane do projektu operatu.