Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2006 r., sygn. I OSK 1212/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędziowie NSA Barbara Adamiak (spr.), Anna Lech, Protokolant Joanna Szcześniak, po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2004 r. sygn. akt II SA/Wa 161/04 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. przyznaje od Skarbu Państwa na rzecz r.pr. E. R. kwotę 292,80 zł. (dwieście dziewięćdziesiąt dwa zł., osiemdziesiąt gr.) z tytułu zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym kwotę 52,80 z tytułu podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Prezydent m. [...] decyzją z [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 23 ust. 1 i 2, art. 6 pkt 6 lit. a i b ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tj. Dz. U. 2003 r. Nr 58, poz. 514 ze zm.), orzekł o uznaniu A. B. za osobę bezrobotną z dniem 2 października 2003 r. oraz o odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.

A. B. wniósł od decyzji odwołanie, wskazując, że w jego przypadku podstawę prawną decyzji powinien stanowić art. 24 ust. 3. Przedstawił bowiem dowody potwierdzające 20-letni okres zatrudnienia.

Wojewoda [...] decyzją z [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 6c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 23 ust. 1 i 2 ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.

W uzasadnieniu Wojewoda [...] wskazał, że A. B. zarejestrował się w Urzędzie Pracy m. [...] w dniu 2 października 2003 r. Stosownie do art. 23 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu za każdy dzień kalendarzowy po upływie 7 dni od dnia zarejestrowania się we właściwym powiatowym urzędzie pracy, jeżeli: w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania, łącznie przez okres co najmniej 365 dni podlegał ubezpieczeniu społecznemu lub zaopatrzeniu emerytalnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności lub współpracy, jeżeli podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne lub zaopatrzenie emerytalne i Fundusz Pracy stanowiła kwota wynosząca co najmniej najniższe wynagrodzenie. A. B. w okresie od 2 lutego 1992 r. do 12 września 2003 r. prowadził działalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej.