Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 maja 2024 r., sygn. II SA/Kr 1552/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Jacek Bursa ASR WSA Anna Kopeć Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Biegalska – Ciepacz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2024 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] i Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 15 września 2023 r. nr SKO.ZP/415/273/2023 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy skargę oddala.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa decyzją z dnia 18 kwietnia 2023 r. nr 174/6730.2/2023 działając na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 503), §1 - 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. 2003 r., Nr 164, poz. 1588), § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. 2003 r., Nr 164, poz. 1589) oraz art. 104 K.p.a. ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa budynku mieszkalno – usługowego wielorodzinnego z garażem podziemnym na działce nr [...] obr. [...] oraz infrastrukturą techniczną na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...] oraz zjazdem na działkach nr [...], [...], [...] obr. [...] przy ul. [...] w K.. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 24 marca 2020 r. został złożony przez S. Sp. z o. o. Sp.k. wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji opisanej na wstępie. Wskazano, iż teren określony we wniosku nie jest objęty postanowieniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wobec czego, na potrzeby rozważenia ustalenia wz sporządzono analizę architektoniczno-urbanistyczną, w której opisano stan zagospodarowania nieruchomości sąsiednich. Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, decyzją z dnia 27 czerwca 2022r. orzeczono o ustaleniu warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. Po rozpatrzeniu odwołań SKO w Krakowie decyzja z dnia 24 października 2022 r. orzekło o uchyleniu w całości w/w decyzji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu Kolegium wywiodło, iż w postępowaniu pominięto stronę postępowania tj. Wspólnotę Mieszkaniową KRK I przy [...] nie brała udziału w postępowaniu, co stanowi samoistną przesłankę do eliminacji decyzji z obrotu prawnego. Wskazano również, iż przy sporządzaniu analizy jej autor winien rozważyć poszerzenie obszaru analizowanego, z uwagi na rozmiar samej inwestycji. Na potrzeby postępowania sporządzoną nową analizę architektoniczno-urbanistyczną. Obszar analizowany został wyznaczony analogicznie jak w poprzedniej analizie, lecz autorka analizy szczegółowo odniosła się do rozważań Kolegium w zakresie zasadności jego rozszerzenia. W ocenie organu, na podstawie wyników opracowania możliwe jest ustalenie warunków zabudowy dla przedmiotowego zamierzenia budowlanego, w parametrach dostosowanych do zastanego ładu przestrzennego. Wskazano także, że na etapie prowadzonego postępowania pozyskano wszystkie niezbędne uzgodnienia i opinie, o jakich mowa w art. 53 ust. 4 ustawy. Nadto wskazano na milczące uzgodnienia dokonane przez Marszałka Województwa Małopolskiego na podstawie art. 53 ust. 5 upzp oraz milczące uzgodnienie dokonane przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego dokonane na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 13 w zw. z art. 64 ust. 1 upzp oraz art. 86 ust. 7 ustawy prawo lotnicze.