Prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy- Wyrok NSA z dnia 26 marca 2024 r., sygn. III OSK 963/23

Pełnienie funkcji zastępcy organu zarządzającego spółką, w której wszystkie udziały posiada gmina, przez radnego gminy, z ograniczeniem do doraźnego zastępowania w bieżących czynnościach zarządczych i po uzyskaniu uprzednich instrukcji, nie stanowi prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy w rozumieniu art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Hanna Knysiak - Sudyka Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Sielanko po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/OI 908/22 w sprawie ze skargi J. M. na zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 27 października 2022 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 27 października 2022 r., nr [...]; 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 908/22, oddalił skargę J. M. na zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 27 października 2022 r., nr [...], w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Wojewoda Warmińsko-Mazurski (dalej: "Wojewoda") zarządzeniem zastępczym z dnia 27 października 2022 r. nr [...], na podstawie art. 98a ust. 2 w zw. z art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2022, poz. 559 ze zm.) – dalej: "u.s.g." oraz art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 1277) – dalej: "Kodeks wyborczy", stwierdził wygaśnięcie mandatu radnej Rady Miejskiej w G. J. M. M. (dalej: "skarżąca").