Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Sz 850/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Dziel (spr.) Sędzia WSA Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Zakładu Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] na decyzję Inne z dnia [...] lipca 2023 r. nr SZ.ZUO.4.4701.613.OZ.2023.EP w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 25 lipca 2023 r., nr SZ.ZUO.4.4701.613.OZ.2023.EP, Dyrektor Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "organ") określił Z. Spółce z o.o. w S. (dalej: "spółka", "skarżąca") za okres I kwartału 2023 r. opłatę zmienną w wysokości [...] zł za pobór wód podziemnych z ujęcia "G. " zlokalizowanego przy w S. (dz. Nr [...] i [...]) na podstawie pozwolenia wodnoprawnego udzielonego decyzją Dyrektora Zarządu Zlewni w S. z dnia 6 kwietnia 2021 r., nr [...]

Powyższa decyzja została wdana na podstawie art. 273 ust. 6 w związku z art. 272 ust. 1 i 2, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2, art. 300 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (t.j.: Dz.U.2022.2625; dalej: "P.w." lub "Prawo wodne") w związku z art. 21 § 3, art. 23 § 1 pkt 1-2 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz.U.2022.2651; dalej: "O.p.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U.2022.2000).

Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji, 27 czerwca 2023 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w S. ustaliło spółce sporną opłatę zmienną. Spółka złożyła reklamację, w której nie zgodziła się z wysokością opłaty, wskazując, że jest ona niezgodna z przesłanym przez spółkę – pismem z 25 kwietnia 2023 r., nr [...] – oświadczeniem o korzystaniu z usług wodnych za I kwartał 2023 r., w którym wykazano ilość pobranej wody w m3 według celu nr 40, tj. do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi i oświadczenie nie zostało zakwestionowane przez organ. Spółka wskazała także, że pobiera wodę, zgodnie z decyzją Prezydenta Miasta S. z 14 stycznia 2003 r., nr [...], udzielającą pozwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Następnie, 14 lipca 2023 r. spółka dokonała częściowej zapłaty opłaty zmiennej za okres I kwartału 2023 r. w wysokości [...] zł za pobór wód podziemnych.