Postanowienie NSA z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. II OSK 2496/22
W przypadku wywłaszczenia nieruchomości pod budowę osiedla mieszkaniowego, cel wywłaszczenia może być ujęty w decyzji wywłaszczeniowej w sposób ogólny, a jego realizacja oceniana jest przez pryzmat traktowania osiedla jako mikroorganizmu urbanizacyjnego, uwzględniającego potrzeby mieszkańców i obejmującego nie tylko zabudowę, ale także wszelkie inne obiekty funkcjonalnie powiązane z osiedlem, takie
O zmianie celu wywłaszczenia można zatem mówić tylko w przypadku, gdy następuje zmiana funkcji wywłaszczonego terenu i ma ona charakter trwały.
Decyzja o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości na podstawie art. 142 ust. 1 u.g.n. pełni funkcję restytucyjną, przywracając tylko wcześniej panujące stosunki prawnorzeczowe, a nie kreuje nowego prawa własności, dlatego nie wynika z tego przepisu konieczność określenia w decyzji o zwrocie daty zwrotu nieruchomości rozumianej jako data powrotnego przejścia prawa własności.
Art. 157 ust.1 pkt.1 u.g.n. nie zawiera normy mającej gwarantować uprawnienia procesowe strony, lecz normę ogólną, regulującą dopuszczalny tryb merytorycznej weryfikacji operatów szacunkowych. O potrzebie zewnętrznej weryfikacji operatu, o jakiej mowa w art. 157 ust. 1 pkt.1 u.g.n., decyduje nie żądanie strony, lecz powstanie po stronie organu uzasadnionych wątpliwości, co do prawidłowości jego sporządzenia