Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 21 sierpnia 2008 r., sygn. KIO/UZP 802/08
Co do zasady kosztorys ofertowy ma przy cenie ryczałtowej znaczenie pomocnicze, a nieistotne rozbieżności między jego treścią, a treścią otrzymanych przedmiarów nie oznaczają niezgodności treści oferty z treścią siwz skutkującej odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp.
Uzupełnieniu w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp podlegają oświadczenia i dokumenty wskazane w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp nie złożone i takie, które zawierają jakiekolwiek błędy, bez wskazania czy chodzi w tym miejscu o błędy natury formalnej czy merytoryczne błędy w zawartości dokumentu. Co więcej, mogą one potwierdzać spełnianie warunków udziału w postępowaniu na dzień wyznaczony przez zamawiającego
W przypadku sprzeczności treści oferty z treścią SIWZ Zamawiający zobligowany jest do odrzucenia oferty Wykonawcy w myśl art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp
Dodatkowe zapisy SIWZ - zawierające kody CPV wraz z ich opisami nie mogą stanowić podstawy do oceny spełniania warunków finansowych ustalonych w postępowaniu, gdyż nie odzwierciedlają one istotnych części przedmiotu zamówienia.
Zamawiający w postępowaniu o udzielenie zamówienia może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Skoro Zamawiający żądał takich oświadczeń, to były mu one niezbędne i po terminie składania ofert nie może rezygnować ze sprawdzania rzetelności złożonych oświadczeń, również w zakresie podania numeru katalogowego. Także Zamawiający nie może po
Zamawiający nie może stosować przesłanek odrzucania oferty na podstawie 89 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych, o ile nie zostały one wskazane w sposób jednoznaczny w SIWZ. Zamawiający może wyznaczyć termin, na który mają być spełnione warunki udziału w postępowaniu, dopiero po otwarciu ofert. W postępowaniu o udzielenie zamówienia można wykazywać się pracami wykonanymi po dniu ogłoszenia o zamówieniu
Pełnomocnictwo nie jest dokumentem potwierdzającym spełnienie warunków, zatem nie jest uzasadnione stosowanie w odniesieniu do jego formy przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 roku w sprawie rodzaju dokumentów. Pełnomocnictwo w prawie zamówień publicznych powinno być udzielone w formie pisemnej, dla zachowania której wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie
Na zamawiającym ciąży obowiązek jednoznacznego i wyczerpującego określenia przedmiotu zamówienia. Wykonawcy nie mają obowiązku poszukiwania potrzebnych informacji dla przygotowania oferty u innych źródeł niż Zamawiający. Oczekiwanie od wykonawców posiadania pełnej wiedzy o przedmiocie zamówienia, w przypadku gdy Zamawiający zaniechał wskazania informacji niezbędnych dla przygotowania oferty na równych
Ustalenie czy cena jest rażąco niska zależy od okoliczności danej sprawy, a przeprowadzenie dowodu, czy fakt taki miał miejsce spoczywa na stronie, która wywodzi z niego skutki prawne. Wyznacznikiem rażąco niskiej ceny nie może być wyłącznie wartość zamówienia z podatkiem VAT, ale również tym wyznacznikiem powinny być ceny innych złożonych ofert.
Zasadne są twierdzenia Odwołującego, że podstawą porównań do stwierdzenia rażąco niskiej ceny jest przedmiot zamówienia, a właściwie jego wycena przez Zamawiającego w postaci wartości szacunkowej zamówienia z uwzględnieniem obowiązujących stawek podatku vat. Zamawiający i Exatel nie wykazali, że wartość szacunkowa zamówienia została ustalona nieprawidłowo i w związku z tym nie może stanowić odniesienia
Przy wynagrodzeniu kosztorysowym musi zachodzić pełna zgodność kosztorysu ofertowego tak w zakresie opisu wszystkich pozycji w tym zastosowanych materiałów jak i tożsamej ilości jednostek przedmiarowych.
1. Jeżeli termin do przyłączenia się do postępowania toczącego się w wyniku protestu biegnie równocześnie z terminem do wniesienia własnego protestu wykonawca może, wedle swego wyboru, przyłączyć się do już wniesionego protestu bądź wnieść własny protest. 2. Obowiązek wykazania, że zaoferowana cena nie jest rażąco niska, ciąży na wykonawcy; w sytuacji kiedy wykonawca zaprezentował ogólnikowe stwierdzenia
Wymóg przedstawienia konkretnej liczby kopii oświadczenia, nie mający wpływu na ważność samego oświadczenia, lecz sformułowany prawdopodobnie w celu ułatwienia pracy komisji przetargowej, jest wymogiem stricte formalnym i nie może stanowić powodu odrzucenia oferty.
Działanie Zamawiającego polegające na przemnożeniu kwoty netto przez liczbę 0,22 i wykazanie wartości różniącej się jednym groszem od wartości wynikającej z sumowania podatków VAT wynikających z kosztorysów, nie powinno być podstawą do stwierdzenia wystąpienia błędów w ofercie.
Ustawa nie zakreśla terminu, w którym Zamawiający ma dokonać nakazanych czynności. Mając na uwadze cel postępowania, jakim jest udzielenie zamówienia publicznego, dokonanie czynności oceny ofert i wyboru powinno być dokonane w terminie umożliwiającym zawarcie umowy tj. w terminie związania ofertą wykonawcy.
Aby działania Zamawiającego odnosiły skutek prawny w stosunku do całego konsorcjum i prawnie wiązały składających wspólną ofertę wykonawców konieczne jest respektowanie zakresu udzielonego pełnomocnictwa do reprezentowania członków konsorcjum. Należy uznać, że przekazanie wezwania do uzupełnienia braków w ofercie do jednego z członków konsorcjum w sytuacji, gdy inny członek konsorcjum posiada do tego
1. Nawet sprzedaż usługi poniżej kosztów świadczenia nie może być automatycznie uznana za działanie mające na celu eliminację konkurencyjnej firmy z rynku (art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji). 2. Niedopuszczalne jest automatyczne uznawanie cen za rażąco niskie na podstawie wyłącznie arytmetycznego kryterium i odrzucenia ofert poniżej pewnego poziomu. 3. Korzystanie przez
Dla przyjęcia zgodności oferty z wymaganiami specyfikacji nie jest wystarczająca deklaracja ogólna wykonawcy zawarta w formularzu ofertowym, a do oceny w oparciu o kryteria mogły być dopuszczone oferty nie podlegające odrzuceniu.
Zamawiający nie może obciążać wykonawców odpowiedzialnością za swój brak precyzji w formułowaniu specyfikacji i w związku z tym nie może wykluczyć wykonawców, którzy spełniają ogólnie postawione, niedoprecyzowane warunki udziału w postępowaniu.
O ile odwołujący nie zaskarży wyboru najkorzystniejszej oferty, wówczas powstaje brak możliwości powtórzenia wyboru najkorzystniejszej oferty i wykazania, że oferta odwołującego w najpełniejszym zakresie spełnia warunki SIWZ. Nie można uznać, iż odwołujący ma interes do wniesienia środka ochrony prawnej.
Choć Zamawiającemu zabrakło konsekwencji w zakresie stosowanej w treści SIWZ terminologii (jedna dostawa, dostawa w dwóch transzach, I i II etap dostawy, dwie dostawy), to jednak nie można uznać, że treść SIWZ nie była jednoznaczna w zakresie opisu przedmiotu zamówienia, a zatem, że wykonawcy mogli mieć wątpliwości co do tego, co jest przedmiotem zamówienia i jaki jest zakres tego zamówienia
Protest jest jedynym środkiem ochrony prawnej w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, którego wartość jest mniejsza odpowiednio, w zależności od rodzaju zamawiającego, od 133 000 euro i 206 000 euro - dla dostaw i usług.