Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13 sierpnia 2008 r., sygn. KIO/UZP 752/08, KIO/UZP 788/08, KIO/UZP 789/08

1. Jeżeli termin do przyłączenia się do postępowania toczącego się w wyniku protestu biegnie równocześnie z terminem do wniesienia własnego protestu wykonawca może, wedle swego wyboru, przyłączyć się do już wniesionego protestu bądź wnieść własny protest.

2. Obowiązek wykazania, że zaoferowana cena nie jest rażąco niska, ciąży na wykonawcy; w sytuacji kiedy wykonawca zaprezentował ogólnikowe stwierdzenia, "wszystkie ceny obliczono z należytą starannością i zawierają one wszystkie koszty świadczenia" należy je uznać za niewystarczające i ofertę odrzucić (art. 90 ust. 3).

[...]

Na podstawie dokumentacji postępowania oraz stanowisk Stron, skład orzekający Izby ustalił i zważył co następuje: wszystkie trzy odwołania zasługują na uwzględnienie.

W dniu 07.07.2008r. Zamawiający poinformował uczestników postępowania o wyborze oferty najkorzystniejszej, za którą uznał ofertę złożoną przez EXATEL z ceną 1 639 143,20zł. Druga w rankingu cenowym była oferta złożona przez NETIA z ceną 2 653 500,00, trzecia - GTS (3 101 728,00), czwarta - Konsorcjum (3 184 078,00). Dwie ostatnie oferty w rankingu cenowym zostały odrzucone przez Zamawiającego.

W związku z powyższymi okolicznościami Izba stwierdziła, że wszyscy Odwołujący mają interes prawny we wniesieniu odwołań, bowiem - w razie potwierdzenia się zarzutów podnoszonych przez nich w środkach ochrony prawnej, zarówno w odniesieniu do ofert wyżej uplasowanych w rankingu cenowym (dotyczy wszystkich odwołań), jak i niesłusznego, zdaniem Odwołujących, odrzucenia ich ofert (dotyczy odwołania GTS i Konsorcjum) mają one szanse, po powtórnej ocenie ofert, na uzyskanie zamówienia publicznego.

Zamawiający wnosił o odrzucenie, podnoszonych przez GTS i Konsorcjum, zarzutów, pokrywających się z zarzutami rozstrzygniętymi przez Zamawiającego w oddaleniu protestu NETII, powołując się na przepis art. 181 ust. 6 Prawa zamówień publicznych. W opinii Zamawiającego, Wykonawcy poinformowani o wniesieniu protestu (tj. w niniejszym postępowaniu - o proteście NETII) winni się przyłączyć do zarzutów tego protestu, a nie wnosić własne protesty.