Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 20 maja 2024 r., sygn. II SA/Bk 113/24
Organ administracji, nakładając sankcję, musi przeprowadzić pełne i wyczerpujące postępowanie dowodowe, które wyjaśni wszystkie kluczowe okoliczności sprawy, w tym te podnoszone przez stronę, a nieprzeprowadzenie takiego postępowania może skutkować uchyleniem nałożonej kary.
Dochowanie należytej staranności wymaga od przewoźnika zweryfikowania wagi pojazdu po załadunku, a przed wyjazdem na drogę publiczną, aby zapobiec przejazdowi pojazdem nienormatywnym bez wymaganego zezwolenia.
Organy administracyjne są zobowiązane do przeprowadzenia pełnego postępowania dowodowego mającego na celu dokładne ustalenie stanu faktycznego sprawy, szczególnie w przypadku nakładania sankcji administracyjnych, a brak wyjaśnienia wszystkich istotnych okoliczności uniemożliwia nałożenie kary.
W przypadku nałożenia kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia, ciężar dowodu dochowania należytej staranności i braku wpływu na powstanie naruszenia spoczywa na podmiocie wykonującym przejazd. Nadmierne przeładowanie pojazdu, które jest widoczne gołym okiem, wskazuje na brak należytej staranności, a twierdzenia o awarii wagi muszą być należycie udokumentowane.
Organ administracji musi przeprowadzić wyczerpujące postępowanie dowodowe i dokładnie wyjaśnić wszystkie okoliczności faktyczne sprawy, zanim nałoży karę pieniężną za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Niedopełnienie tych obowiązków skutkuje naruszeniem przepisów postępowania.
W postępowaniu dotyczącym nałożenia kary pieniężnej za naruszenia przepisów transportowych organ administracyjny jest zobowiązany do pełnego wyjaśnienia okoliczności sprawy oraz zebrania kompletnych dowodów, potwierdzających istnienie przesłanek do nałożenia takiej kary zgodnie z wymogami art. 7, 77 i 80 k.p.a.