Obowiązek przeprowadzenia wyczerpującego postępowania dowodowego przez organy administracyjne - Wyrok NSA z dnia 17 maja 2024 r., sygn. II GSK 555/21

Organ administracji musi przeprowadzić wyczerpujące postępowanie dowodowe i dokładnie wyjaśnić wszystkie okoliczności faktyczne sprawy, zanim nałoży karę pieniężną za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Niedopełnienie tych obowiązków skutkuje naruszeniem przepisów postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Izabella Janson Protokolant starszy asystent sędziego Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 listopada 2020 r. sygn. akt III SA/Po 175/20 w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. w P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 stycznia 2020 r. nr BP.501.2039.2019.0993.BD2.179 w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz S. Sp. z o.o. w P. 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 26 listopada 2020 r., sygn. akt III SA/Po 175/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi S. Sp. z o.o. w P., uchylił decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 10 stycznia 2020 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym, a także zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

W miejscowości Gorzeń na drodze powiatowej DP 1926 3 lipca 2019 r. przeprowadzono kontrolę samochodu ciężarowego marki Terberg o nr. [...] załadowanego piaskiem, kierowanego przez O.I. Transport realizowało przedsiębiorstwo S. Sp. z o.o. w P. (dalej "skarżąca"). W wyniku kontroli stwierdzono przekroczenie dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu o 14 800 kg, naruszenia polegające na wykonywaniu przewozu drogowego pojazdem wyposażonym w tachograf, który nie został sprawdzony lub poddany przeglądowi przez warsztat posiadający zezwolenie, niewyposażeniu kierowcy w dokumenty, o których mowa w art. 87 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2024 r., poz. 728; dalej "u.t.d.") – za każdy dokument. Kierowca zażądał ponownego ważenia, które potwierdziło uzyskany uprzednio wynik. Tego samego dnia w charakterze świadka przesłuchano kierownika budowy w przedsiębiorstwie skarżącej – A.L.