Gminne inwestycje drogowe z odliczeniem VAT

Gminom co do zasady nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT przy realizowanych zadaniach związanych z budową dróg. Są oczywiście wyjątki. Jakie inwestycje drogowe podejmowane przez gminę będą odnosiły się do wydatków związanych z czynnościami opodatkowanymi, tzn. umożliwiającymi zwrot naliczonego podatku od towarów i usług? 

Gminy zazwyczaj realizują inwestycje obejmujące budowę dróg wewnętrznych i publicznych, chodników, oświetlenia oraz innej niezbędnej infrastruktury w celu zaspokojenia potrzeb społeczności lokalnej. Ale czy w każdym przypadku inwestycja drogowa nie będzie mogła być prowadzona przez gminę w ramach działalności gospodarczej?