Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. II SA/Gd 307/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Ł.S na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 17 lutego 2023 r. nr WOP.7721.243.2022.MH w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Pan Ł. S. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku (dalej: PWINB) z 17 lutego 2023 r. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kościerzynie (dalej: PINB) z 28 października 2022 r., nakazującą rozebrać Skarżącemu wybudowaną wiatę o wymiarach 5,00 m x 9,70 m zlokalizowaną na terenie działki nr [...] w obrębie geodezyjnym [...] miasta Kościerzyna, w części działki przeznaczonej pod drogę gminną 09.KD.D zgodnie z ustaleniami planu miejscowego Miasta Kościerzyna uchwalonego uchwałą Rady Miasta Kościerzyna numer LV/431/10 z dnia 31 marca 2010 r. (Dz. U. Woj. Pom. Nr 69, poz. 1120 z dnia 11 maja 2010 r.), zmienionego uchwałą numer XL/366/21 z dnia 30 czerwca 2021 r., która weszła w życie 25 sierpnia 2021 r.

Zaskarżoną decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym:

PINB decyzją z 28 października 2022 r. nakazał Skarżącemu rozbiórkę opisanej powyżej wiaty. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że według oświadczenia Skarżącego jest On inwestorem wznoszonego obiektu, który buduje od sierpnia 2021 roku jako wiatę o pow. zabudowy do 50 m2, która nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. W dniu 1 kwietnia 2022 r. przeprowadzono kontrolę uzupełniającą (pierwsza kontrola odbyła się 24 września 2021 r.), w trakcie której ustalono, że przedmiotowy obiekt posiadał w całości obite deskami dwie ściany szczytowe oraz ścianę podłużną od strony północnej obiektu, w której zamontowano dwa wrota i jedne drzwi. Natomiast ściana podłużna od strony południowej na długości 2,82 m posiada wykonane deskowanie do wysokości oczepu wraz z zamontowanym oknem. Głównym elementem konstrukcyjnym są słupy drewniane. Dach dwuspadowy pokryty blachą trapezową. Obiekt nie posiada wydzielonego pomieszczenia. Nie posiada przyłączy do mediów. Obiekt w obecnym stanie pełni funkcję wiaty, w której magazynowane są narzędzia. Przedmiotowy obiekt (wiata) należy zakwalifikować do obiektu, o którym mowa w art. 29 ust. 2 pkt 2 prawa budowlanego, którego wzniesienie nie wymaga pozwolenie na budowę oraz zgłoszenia na działce. Zdaniem PINB, brak konieczności uzyskania pozwolenia na budowę ani zgłoszenia obiektu nie zwalnia z obowiązku wykonywania robót budowlanych zgodnie z przepisami o czym mówi przepis art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo budowlane. Z pomiarów wykonanych w terenie jak i z mapy z naniesionym obiektem dostarczonej przez Miasto Kościerzyna, wiata prawie w całości usytuowana jest na części działki, która zgodnie z planem miejscowym przeznaczona jest pod drogę (symbol 09.KD.D). Obiekt ten, pomimo że nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia zamiaru budowy to został wybudowany niezgodnie z prawem miejscowym, czyli niezgodnie z przepisami. W § 13 pkt 5 planu określono zasady kształtowania przestrzeni publicznej i obowiązuje w niej zakaz lokalizacji tymczasowych obiektów budowlanych, usługowo - handlowych a nawet nośników reklamowych.