Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 września 2023 r., sygn. VII SA/Wa 1063/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędziowie: sędzia WSA Tomasz Janeczko, asesor WSA Iwona Ścieszka (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 września 2023 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 marca 2023 r. znak: DNGS-WOZ.414.22.2023.AG w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2022 r., znak: [...]; II. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz J. M. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Minister Klimatu i Środowiska (dalej: Minister) postanowieniem z 22 marca 2023 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: k.p.a.), oraz art. 157 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2022 r. poz. 1072, dalej: p.g.g.), po rozpatrzeniu zażalenia inwestorki – J. M., utrzymał w mocy postanowienie Marszałka Województwa W. z [...] grudnia 2022 r. odmawiające uzgodnienia, w odniesieniu do udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych, projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie ujeżdżalni koni wraz ze stajnią na działce o numerze ewidencyjnym [...] położonej w m. L., gm. S.

Minister podkreślił, że uzasadniając swoje postanowienie Marszałek Województwa W. stwierdził, iż przedmiotowa inwestycja położona jest na terenie złoża węgla brunatnego "L". Granice ww. złoża zostały wyznaczone w "Dodatku nr 5 do dokumentacji geologicznej złoża węgla brunatnego L. w kat. B w miejsc. L., gm. S., Ś., pow. k., woj. w.", który został zatwierdzony przez Ministra Środowiska decyzją znak: DGiKGkzk-479-40/7900/4772/09/AW z dnia 6 listopada 2009 r. Ponadto granice udokumentowanego złoża węgla brunatnego "L.", przedstawione są na ogólnodostępnym serwisie internetowym Państwowego Instytutu Geologicznego - Państwowego Instytutu Badawczego: System Gospodarki i Ochrony Bogactw Mineralnych "MIDAS". W świetle art. 125 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2022 r. poz. 2556), złoża kopalin podlegają ochronie polegającej na racjonalnym gospodarowaniu ich zasobami oraz kompleksowym wykorzystaniu kopalin, w tym kopalin towarzyszących. Organ I instancji wskazał, że zasadę racjonalnego gospodarowania zasobami złóż, należy rozumieć nie tylko jako eksploatację (wydobycie kopaliny ze złoża), lecz także jako ochronę złoża dla potrzeb ewentualnej eksploatacji w przyszłości, co wywołuje z kolei zakaz zabudowy. Uzasadniając zatem odmowę uzgodnienia przedłożonego projektu decyzji o warunkach zabudowy Marszałek Województwa stwierdził, że przyszła eksploatacja złoża znajdującego się w granicach działki inwestycyjnej nie jest możliwa bez zlikwidowania trwałej zabudowy w postaci ujeżdżalni koni ze stajnią, którą zamierza wybudować wnioskodawca.