Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 223/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Województwa Śląskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 30 lipca 2021 r. nr NPII.4131.1.783.2021 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu województwa uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

W dniu 28 czerwca 2021 r. Sejmik Województwa Śląskiego podjął uchwałę Nr VI/34/12/2021 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego Województwa Śląskiego (Dz. Urz. Woj. Śl. z dnia 2 lipca 2021 r., poz. 4616). Jako materialnoprawną podstawę jej podjęcia, organ uchwałodawczy wskazał przepisy art. 20 ust. 4 w związku z art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (obecnie: Dz. U. z 2022 r., poz. 172), zwanej dalej u.o.l. Zgodnie z § 1 tej uchwały ustalono zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego Województwa Śląskiego, których treść stanowi załącznik do uchwały (dalej: zasady).

W zasadach ustalono m.in., że najem lokali mieszkalnych, z zastrzeżeniem § 5, następuje w drodze przetargu (§ 4 ust. 1 zasad). Z kolei w § 10 zasad ustalono warunki, na jakich może zostać zawarta umowa najmu z osobami, które pozostały w lokalu mieszkalnym opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy.

Zaskarżonym w niniejszej sprawie rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda Śląski stwierdził nieważność powołanej na wstępie uchwały w całości, jako sprzecznej z art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 20 ust. 4, w zw. z art. 21 ust. 3, w zw. z art. 7 ust. 1 u.o.l.

W ocenie organu nadzoru, ustanowienie w przedmiotowej uchwale, jako zasady, trybu przetargowego dla wynajmu lokali, implikuje brak możliwości realizacji delegacji ustawowej zawartej w art. 20 ust. 4 w zw. z art. 21 ust. 1 pkt 2, w zw. z art. 21 ust. 3 u.o.l., a ponadto stanowi obejście art. 7 ust. 1 tej ustawy.