Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 marca 2023 r., sygn. II SA/Lu 824/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Asesor sądowy Anna Ostrowska (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 marca 2023 r. sprawy ze skargi L. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej z siedzibą w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 23 września 2022 r., znak: SKO.II.41/1088/PZP/2022 w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta Chełm z 5 sierpnia 2022 r., znak: DAGI-AB.6725.1.2022; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie na rzecz skarżącej L. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej z siedzibą w J. kwotę 1997 (tysiąc dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 23 września 2022 r., znak: SKO.II.41/1088/PZP/2022, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.) w związku z art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 i ust. 6 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej: u.p.z.p.) po rozpatrzeniu odwołania L. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej z siedzibą w J. (dalej: spółka L. albo skarżąca), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Chełm z 5 sierpnia 2022 r., znak: DAGI-AB.6725.1.2022 ustalającą dla spółki L. jednorazową opłatę w wysokości 56.490 zł z tytułu wzrostu wartości prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w C. przy ulicach W. i P., składającej się z działek nr: [...] o powierzchni 1,7058 ha, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą Nr [...].

Stan sprawy przedstawia się następująco.

Rada Miasta podjęła w dniu 31 sierpnia 2017 r. uchwałę Nr XXX/344/17 (Dz. Urz. Woj. L. poz. 3753 z 29 września 2017 r.) w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru K., zmieniającą uchwałę Rady Miasta Nr XXXVII/466/01 z 28 grudnia 2001 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta C. (Dz. Urz. Woj. L. nr 7 poz. 255 z 11 lutego 2002 r.). W rezultacie powyższego nastąpiła zmiana przeznaczenia i sposobu zagospodarowania działek nr [...] będących w użytkowaniu wieczystym skarżącej spółki z terenu TS-21 przeznaczonego na usługi komunikacji, usługi nieuciążliwe i mieszkalnictwo (z dopuszczalną maksymalną wysokością zabudowy do dwóch kondygnacji oraz obowiązkiem zagospodarowania terenu zielenią towarzyszącą na poziomie minimum 30% powierzchni terenu) na teren z przeznaczeniem podstawowym pod zabudowę usługową (U-7) z wyłączeniem usług pogrzebowych, kremacji zwłok i działalności pokrewnej oraz usług w zakresie gospodarki odpadami (na którym wyznaczono wskaźnik maksymalnej powierzchni zabudowy na 80% oraz wskaźnik minimalnej powierzchni biologicznie czynnej na 15%).