Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 marca 2023 r., sygn. III SA/Gl 46/23

Inne; Samorząd terytorialny; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 marca 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Olsztynie z dnia 12 kwietnia 2022 r. nr XXV/307/22 w przedmiocie wyznaczania miejsc prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników produktami rolnymi i spożywczymi oraz wyrobami rękodzieła wytworzonymi w gospodarstwie rolnym oddala skargę.

Uzasadnienie

Skargą z 16 grudnia 2022r. Wojewoda Śląski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr XXV/307/22 Rady Miejskiej w Olsztynie z 12 kwietnia 2022 r. w sprawie wyznaczenia miejsc prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników produktami rolnymi i spożywczymi oraz wyrobami rękodzieła wytworzonymi w gospodarstwie rolnym na terenie Miasta i Gminy Olsztyn, a także uchwalenia regulaminu tego handlu w całości, jako sprzecznej z art. 3 ust. 1 w zw. z art. 1 oraz art. 5 ustawy z 29 października 2021 r. o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników (Dz. U. z 2021 r. poz. 2290), dalej, jako "ustawa", art. 40 ust. 1 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1376 ze zm.) oraz art. 2 i 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm.).

Przedstawiając stan faktyczny sprawy Wojewoda stwierdził, że 12 kwietnia 2022 r. Rada Miejska w Olsztynie przyjęła ww. uchwałę, która – zdaniem organu - jest sprzeczna z prawem.

Ustawa będąca podstawą do podjęcia uchwały określa ułatwienia w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników na wyznaczonych miejscach (art. 1 ustawy). Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy miejsce to wyznacza rada gminy w drodze uchwały. Stosownie do ust. 2 tego artykułu wyznaczając miejsce, o którym mowa w ust 1, rada gminy bierze pod uwagę w szczególności dogodną komunikację, bliską lokalizację z centrum danej gminy lub miasta lub bliską lokalizację miejsc atrakcyjnych turystycznie. Ponadto, na podstawie art. 5 ustawy, rada gminy uchwala regulamin określający zasady prowadzenia handlu.