Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. III SA/Łd 184/23

Samorząd terytorialny

Dnia 5 lipca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Kowalska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Asesor WSA Anna Dębowska, , Protokolant st. sekretarz sądowy Aneta Lubasińska, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2023 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w Kamieńsku z dnia 21 marca 2022 roku nr XXXVI/430/22 w przedmiocie wyznaczenia miejsc do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników oraz wprowadzenia regulaminu tego handlu 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Gminy Kamieńsk na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Kamieńsku z 21 marca 2022 r. podjęła uchwałę nr XXXVI/430/22 w sprawie wyznaczenia miejsca do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników oraz wprowadzenia regulaminu tego handlu. Podstawę prawną uchwały stanowił art. 7 ust.1 pkt 11, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559) - dalej: "u.s.g." oraz art. 3 i art. 5 ustawy z 29 października 2021 r. o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników (Dz. U. z 2021 r. poz. 2290) – dalej "ustawa o ułatwieniach".

W § 1 uchwały określono, że wyznacza się miejsce do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników na terenie istniejącego placu targowego zlokalizowanego na działce nr 118, obręb 4 w K przy ul. [...], sektor A, B, C produktami rolnymi lub spożywczymi, wymienionymi w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, runem leśnym i dziczyzną, a także produktami przetworzonymi z przeznaczeniem do spożycia z wykorzystaniem produktów wymienionych w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, runem leśnym lub dziczyzny. § 2 uchwały brzmiał: "Uchwala się Regulamin określający zasady prowadzenia handlu w piątki i w soboty przez rolników i ich domowników na wyznaczonych miejscach stanowiący załącznik do niniejszej uchwały." A w § 3 wskazano, że uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.