Wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 października 2022 r., sygn. II SA/Ke 501/22

Dnia 26 października 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Sekretarz sądowy Karolina Chrapkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Miasta Sandomierza z dnia 2 marca 2022 r. nr XLVIII/462/2022 w przedmiocie wyznaczenia miejsca oraz ustalenia zasad prowadzenia handlu przez rolników i ich domowników w piątki i soboty na terenie gminy oraz zmiany uchwały w sprawie ustalenia regulaminu targowiska I. stwierdza nieważność: punktu 5 litera d), punktu 11, punktu 14 w zakresie słów "muszą posiadać ważną cechę legalizacyjną oraz" i punktu 15 litera a) załącznika Nr 2 do zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Miasta Sandomierza, na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11, art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. 2021 r. poz. 1372 ze zm.) w zw. z art. 3 ust. 1 i art. 5 ustawy z dnia 29 października 2021 r. o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników (Dz.U. z 2021 r. poz. 2290), dalej ustawa o ułatwieniach w handlu, podjęła 2 marca 2022 r. uchwałę nr XLVIII/462/2022 w sprawie wyznaczenia miejsca oraz ustalenia zasad prowadzenia handlu przez rolników i ich domowników w piątki i soboty, na terenie Gminy Sandomierz oraz zmiany uchwały w sprawie ustalenia Regulaminu targowiska "Mój Rynek" przy Placu 3 Maja w Sandomierzu, dalej uchwała.

W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na powyższą uchwałę, domagając się stwierdzenia jej nieważności w części obejmującej: pkt 5 lit. d, pkt 11, pkt 14, pkt 15 lit. a załącznika nr 2 do uchwały, Wojewoda Świętokrzyski, uchwale tej w zaskarżonej części zarzucił naruszenie:

a. art. 5 ustawy o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników, poprzez przekroczenie delegacji ustawowej w związku z brakiem upoważnienia ustawowego do: