Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II SA/Wr 363/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda (sprawozdawca) Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Pielgrzymka z dnia 26 sierpnia 2021 r., nr XXXVI/199/21 w przedmiocie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pielgrzymka I. stwierdza nieważność załącznika nr 1c zaskarżonej uchwały w zakresie: 1) rozdziału 4. Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny przeznaczone pod zabudowę oraz tereny wyłączone spod zabudowy, we fragmencie: "Na terenie funkcji podstawowej na danym obszarze dopuszcza się lokalizację innych funkcji, o ile funkcje dopuszczalne nie spowodują: • naruszenia głównych kierunków i zasad kształtowania struktury funkcjonalno - przestrzennej danego obszaru i całej gminy, • ograniczeń lokalizacji zagospodarowania dominującego, • obniżenia atrakcyjności terenów zagospodarowania dominującego, • konfliktów funkcjonalnych i przestrzennych z sąsiednimi terenami funkcji wiodących." (s. 25-26); 2) rozdziału 4.7. Tereny funkcjonalne - komunikacja K, we fragmencie: "pod warunkiem uzyskania zgody zarządcy drogi" (s. 44); 3) rozdziału 4.7. Tereny funkcjonalne - komunikacja K, we fragmencie: "podłączone do drogi głównej istniejącymi włączeniami dróg powiatowych, lokalnych i zjazdami" (s. 44); 4) rozdziału 4.8. Wskaźniki zagospodarowania i użytkowania terenów, we fragmencie: "Podane w ustaleniach szczegółowych dla kierunków przeznaczenia terenu wskaźniki zabudowy i zagospodarowania terenu powinny bilansować się w ramach wyznaczonego na rysunku studium terenu o wiodącej funkcji i powinny być uszczegółowiane w miejscowych planach zagospodarowania." (s. 46); 5) rozdziału 4.8. Wskaźniki zagospodarowania i użytkowania terenów, we fragmencie: "Granice terenów funkcjonalnych, ze względu na skalę opracowania, należy traktować orientacyjnie, jako wytyczne do opracowywanych lub zmienianych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w których zostaną uszczegółowione. Szczegółowe rozstrzygnięcia dotyczące przeznaczenia poszczególnych działek, w tym granic terenów wskazanych na rysunku studium symbolami graficznymi, powinny następować w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego." (s. 46); 6) rozdziału 4.8. Wskaźniki zagospodarowania i użytkowania terenów, we fragmencie: "Z uwagi na brak możliwości przewidzenia na etapie sporządzania studium wszystkich uwarunkowań i potrzeb mogących niespodziewanie wystąpić, w sytuacjach szczególnie uzasadnionych, gmina dopuści w ograniczonym zakresie do zabudowy i zagospodarowania tereny o funkcji innej od wyznaczonych na rysunku kierunków rozwoju, pod warunkiem uwzględnienia znanych już i ewentualnie nowych uwarunkowań, szczególnie w aspekcie ochrony środowiska przyrodniczego. Inwestycje takie mogą obejmować w szczególności obiekty i urządzenia służące ochronie środowiska przyrodniczego, ochronie zdrowia i życia mieszkańców gminy oraz urządzenia infrastruktury technicznej, funkcje służące realizacji celów publicznych, w tym usług zdrowia, oświaty, kultury, rekreacji, wypoczynku i turystyki." (s. 47); 7) rozdziału 4.8. Wskaźniki zagospodarowania i użytkowania terenów, we fragmencie: "zalecenia" (s. 50); "zalecenia" (s. 51); "zalecenia" (s. 52); II. zasądza od Gminy Pielgrzymka na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.