Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Gd 430/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia oddalić skargę.

Uzasadnienie

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga M. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 6 marca 2020 r., nr [..], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 10 grudnia 2019 r., nr [..], w przedmiocie rozbiórki.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z 10 grudnia 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (zwany dalej PINB) nakazał inwestorowi M.P. wykonać rozbiórkę wiaty parkingowej (zadaszonego miejsca postojowego), usytuowanej na działce nr [..] bezpośrednio w granicy z działką nr [..] w K. przy ul. P., gmina W., oraz powierzchni utwardzonej wielkości 50 m2 w obrębie działki nr [..] w K.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w odniesieniu do miejsc parkingowych faktem jest, że zaprojektowano 2 miejsca postojowe o szerokości 2,30 m każde z utwardzoną nawierzchnią z płyt meba od frontu budynku, jednakże wykonanie miejsc postojowych, jak i nawierzchni z płyt meba miało stanowić odrębne opracowanie, które w rzeczywistości nie zostało sporządzone. W ocenie organu, istniejące miejsce postojowe od strony wschodniej budynku mieszkalnego i jego zadaszenie znajduje się na terenie działki nr [..], jednakże orynnowanie znajduje się na terenie zagospodarowanej budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym działki sąsiedniej o nr [..], przez co oddziałuje na teren działki sąsiedniej. Organ ustalił, że powierzchnia utwardzona kratą betonową wynosi 32,43 m2, powierzchnia utwardzona kostką betonową wynosi 17,56 m2, natomiast budynek zajmuje powierzchnię 57 m2, zaś powierzchnia działki wynosi 188 m2. Do całkowitej powierzchni utwardzonej przyjmuje się 50% powierzchni pokrytej kratą betonową, co w niniejszym przypadku wynosi 16,21 m2. Zatem całkowita powierzchnia utwardzona działki wynosi 90,77 m2, co stanowi 48,28% łącznej jej powierzchni, natomiast powierzchnia zabudowy stanowi 30,32% całkowitej powierzchni działki. Zgodnie z art. 3 pkt 20 ustawy Prawo budowlane przez obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu, w tym zabudowy tego terenu. W związku z powyższym, organ uznał, że obszar oddziaływania zadaszonego miejsca postojowego dotyczy terenu sąsiedniego już zagospodarowanego. Powołując się z kolei na poglądy doktryny organ stwierdził, że przepisy odrębne, o których mowa w ustawowej definicji, to przepisy których zastosowanie powoduje jakiekolwiek ograniczenie w zagospodarowaniu terenu z powodu istnienia w sąsiedztwie innego obiektu budowlanego. Pojęcie przepisów odrębnych nie ogranicza się przy tym tylko do przepisów określających warunki techniczno - budowlane obiektu budowlanego, w tym zwłaszcza przepisów określających w sposób szczegółowy wymogi dla odległości w zabudowie i zagospodarowaniu terenu. Brak jest bowiem podstaw do takiego zawężania rozumienia pojęcia przepisów odrębnych, tym bardziej że ustawodawca nie sprecyzował o jakie przepisy odrębne chodzi. Z tego też względu, powołując się na orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, organ uznał, że w pojęciu przepisów odrębnych będą znajdowały się również przepisy z zakresu zagospodarowania przestrzennego jako aktu prawa miejscowego oraz przepisy z zakresu prawa cywilnego o ochronie prawa własności.