Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 listopada 2020 r., sygn. IV SA/Wa 1293/20

Lasy

Dnia 13 listopada 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 listopada 2020 roku sprawy ze skargi Towarzystwa [...] z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] marca 2020 roku nr [...] w przedmiocie zezwolenia na nietrwałe wyłączenie z produkcji gruntów leśnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Towarzystwo [...] w K. (dalej: "Stowarzyszenie", "skarżący") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych (dalej: "DGLP", "organ II instancji", "organ odwoławczy") z [...] marca 2020 r., w której utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] (dalej: "DRDLP", "organ I instancji") z [...] września 2019 r. zezwalającą [...] sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w R. (dalej: "Spółka") na wyłączenie z produkcji gruntów leśnych; ustalającą podstawę opłaty rocznej z tytułu użytkowania na cele nieleśne gruntów wyłączonych z produkcji i jednorazowe odszkodowanie za przedwczesny wyrąb drzewostanu.

Stan sprawy przedstawia się w sposób następujący:

Działki ewidencyjne nr [...] i nr [...], obręb ewidencyjny S., gmina K. i nr [...], obręb ewidencyjny D., gmina K., stanowią grunty leśne o użytku Ls, których właścicielem jest Skarbu Państwa i pozostają w zarządzie Nadleśnictwa K.. Dzierżawcą wskazanych nieruchomości jest [...] sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w R. na podstawie umowy dzierżawy zawartej [...] marca 2019 r. z Nadleśnictwem K. Nieruchomości objęte są obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego sołectw D., D., S. w Gminie K. zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w K. nr [...] z dnia [...] października 2014 r. (Dz. Urz. Woj. [...] z [...] listopada 2014 r., poz. [...]) - grunty leśne stanowiące części działek ewidencyjnych o numerach [...] i [...], obręb ewidencyjny S. oraz nr [...] obręb ewidencyjny D., Gmina K. zlokalizowane są w terenie oznaczonym symbolem PG2.1. Dla tej jednostki strukturalnej obowiązują ustalenia wyszczególnione w § 24 ust. 2 szczegółowej części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, które grunty te, przeznaczają pod tereny przemysłu wydobywczego, eksploatacji górniczej złoża D. prowadzonej w ramach planowanego poszerzenia eksploatacji. W ramach przeznaczenia towarzyszącego plan dopuszcza również w tym obszarze inne działania związane z eksploatacją górniczą złóż, zgodnie z przepisami odrębnymi (tj.: drogi, urządzenia ochronne, infrastrukturę techniczną czy budynki gospodarcze i obiekty budowlane służące wydobyciu, transportowi i przeróbce kopalin). Ustęp 4 § 24 planu nakazuje w tym obszarze strukturalnym (m in.) "prowadzenie wydobycia surowców zgodnie z aktualną koncesją i przepisami odrębnymi". Ust. 5 § 24 planu miejscowego - wobec występujących na planowanym obszarze poszerzenia eksploatacji, chronionych gatunków roślin i zwierząt - nakłada obowiązek realizacji planu "zgodnie z przepisami dotyczącymi ochrony gatunkowej określonymi w przepisach odrębnych, tj. ustawie o ochronie przyrody i jej aktami wykonawczymi".