Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 października 2020 r., sygn. II SA/Lu 246/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Asesor WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 października 2020 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody na rzecz K. Z. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda decyzją z dnia [...] r., nr IF [...], po rozpatrzeniu odwołania K. Z. (dalej jako: "skarżący"), utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., znak: [...], o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku gospodarczego, na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr ew. [...]8 położonej w miejscowości K..

Rozstrzygnięcie organu zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny.

Wnioskiem z dnia 19 grudnia 2018 r., uzupełnionym w dniu 2 stycznia 2019 r., skarżący wystąpił do Starostwa Powiatowego w [...] o pozwolenie na budowę budynku gospodarczego na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr ew. [...] i [...] położone w miejscowości K.. Organ I instancji postanowieniem z dnia [...] r., znak: [...], zobowiązał inwestora do usunięcia nieprawidłowości w przedstawionym projekcie budowlanym, tj. do wykazania możliwości utworzenia zabudowy zagrodowej. Organ wskazał m.in., że projekt budynku gospodarczego narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gm. K., zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] r., w zakresie dotyczącym ustaleń dla terenów zabudowy zagrodowej, oznaczonych jako F224 RM.

Po złożeniu przez inwestora uzupełnionej dokumentacji budowlanej w dniu 28 lutego 2019 r., Starosta wydał w dniu [...] r., decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku gospodarczego, wskazując, że przedłożone dokumenty nie wypełniają wszystkich wymogów postanowienia, a projekt budowlany nadal pozostaje obarczony wadami. W motywach uzasadnienia wskazano, że wykazany w projekcie zagospodarowania terenu budynek mieszkalny, planowany do realizacji perspektywicznie wg. odrębnego opracowania, na dzień rozpatrywania wniosku nie daje gwarancji, że kiedykolwiek powstanie, co przesądza o braku nadania przedmiotowej działce przymiotu i charakteru zabudowy zagrodowej. Organ stwierdził, że za jej istnieniem nie może przemawiać jedynie fakt posiadania nieruchomości rolnych, a o istnieniu budynku nie może świadczyć jedynie nakreślenie na mapie do celów projektowych bryły budynku.