Wyrok WSA w Opolu z dnia 3 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Op 196/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 sierpnia 2020 r. sprawy ze sprzeciwu E. S. od decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 22 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania budynku oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie opolskim - zwany dalej też organem pierwszej instancji, na skutek sygnalizacji M. B. i A. P. dokonał kontroli legalności zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalno-usługowego z funkcją żłobka w części parterowej zlokalizowanego w [...] przy ul. [...], oznaczonej geodezyjnie jako działka nr a. W piśmie sygnalizującym z dnia 6 grudnia 2017 r. wskazano, że na przedmiotowej działce doszło do zmiany sposobu użytkowania budynku na punkt przedszkolny, żłobek oraz gabinet stomatologiczny, a powyższa zmiana sposobu użytkowania oddziałuje na tereny sąsiednie, czyli bezpośrednio na działki M. B. i A. P.

W trakcie kontroli w dniu 5 lutego 2018 r. ustalono, że budynek został wybudowany na podstawie decyzji Starosty Opolskiego nr [...] z 5 sierpnia 2003 roku udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem, dwoma gabinetami lekarskimi oraz przyłączami na działce a w [...]. Decyzją nr [...] z 21 grudnia 2006 roku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie opolskim udzielił B. K. oraz M. M. pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie opolskim po przeprowadzonej kontroli stwierdził brak podstaw do wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie, o czym poinformował M. B. oraz A. P. pismem z dnia 12 kwietnia 2018 roku.

M. B. 20 września 2018 r. wystosował kolejne pismo do organu pierwszej instancji, prosząc o interwencję w związku z pogarszającą się sytuacją związaną z funkcjonowaniem żłobka i przedszkola oraz wskazując, że nadal nie otrzymał odpowiedzi na wcześniejsze pisma od organu powiatowego. W dniu 26 października 2018 r. organ ten odpowiedział, że po przeanalizowaniu dokumentacji i przeprowadzeniu kontroli nie stwierdzono naruszenia przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 z późn. zm.), zwanej dalej "P.b.", co skutkowało brakiem podstaw do wszczęcia i prowadzenia postępowania.