Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 19 listopada 2019 r., sygn. II SA/Bk 540/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, asesor sądowy WSA Marcin Kojło, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 listopada 2019 r. sprawy ze skargi D. K. i Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie o ustalenie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Wójt Gminy K. postanowieniem z [...] 4 lipca 2018r. po rozpatrzeniu wniosku skarżących Z. i D. K. odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Wójta Gminy K. z [...] czerwca 2014r. o ustaleniu na rzecz K. K. warunków zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce o numerze geodezyjnym [...] położonej w miejscowości P., gm. K.. Skarżący Z. i D. K., właściciele sąsiednich dla terenu inwestycji działek o numerach geodezyjnych [...], nie byli traktowani jako strony postępowania administracyjnego zakończonego opisaną wyżej decyzją. Wniosek o wznowienie postępowania oparty na podstawie wznowienia z art. 145 pkt 4 K.p.a. zawarli w piśmie z dnia [...] marca 2018r., które wpłynęło do organu [...] marca 2018r. Podali, że [...] lutego 2018r. wystąpili do Wójta Gminy K. o udostępnienie informacji publicznej w postaci doręczenia kopii decyzji o warunkach zabudowy i taką kopię otrzymali [...] marca 2018r. Organ I instancji odmawiając wznowienia postępowania uznał, że wnioskodawcy wielokrotnie przed datą [...] marca 2018r. mieli możliwość zapoznania się z decyzją o warunkach zabudowy wydaną dla inwestycji na działce [...] w miejscowości P. oraz posiadali pełną świadomość wydania decyzji z uwagi na toczące się po roku 2014 inne postępowania z ich udziałem. O wydanej decyzji o warunkach zabudowy wiedzieli już w roku 2015, w którym na ich wniosek prowadzone było postępowanie o ustalenie środowiskowych uwarunkowań realizacji na ich nieruchomości obory dla hodowli bydła do 200 DJP. W uzasadnieniu wydanej w tym postępowaniu decyzji SKO w B. z [...] sierpnia 2015r. znajduje się informacja o uzyskaniu przez właścicielkę działki o numerze [...], w dniu [...] maja 2015r. decyzji Starosty M. nr [...] o pozwoleniu na budowę na tej działce budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Również, gdy w dniu [...] maja 2017r. zakończono postępowanie dowodowe w sprawie z wniosku Z. K. o ustalenie warunków zabudowy na budowę wiaty rolniczej, przy ocenie materiału dowodowego uwzględniono budowę budynku mieszkalnego na działce nr [...], zaś od decyzji kończącej to postępowanie K. K. wniosła odwołanie. Także w 2015r. prowadzone było postępowanie o ustalenie warunków zabudowy dla budowy obory o obsadzie 39 DJP, w którym brano pod uwagę lokalizację budynku mieszkalnego na działce numer [...]. Lokalizacja budynku mieszkalnego K. K. była znana wnioskodawcom również w postępowaniu dotyczącym zmiany kierunku spływu wód opadowych na terenie działek [...], w którym brali udział państwo K. Nadto w 2017r. było prowadzone postępowanie w sprawie nakazania usunięcia odpadów na działce wnioskodawców o numerze [...], w którym podnoszono negatywny wpływ na działkę o numerze [...]. Kierując się tymi faktami Wójt nie dał wiary twierdzeniom wnioskodawców, że wiedzę o przyczynie uzasadniającej wznowienie postępowania uzyskali dopiero w marcu 2018r. po doręczeniu im - w trybie dostępu do informacji publicznej - kopii decyzji o warunkach zabudowy z [...] czerwca 2014r.