Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 maja 2019 r., sygn. II SA/Ol 311/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 maja 2019 r. sprzeciwu Spółki A od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Spółki A kwotę 597 zł. (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 16 kwietnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynął sprzeciw Spółki A (dalej zwanej "inwestorem") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej zwanego "Kolegium") z dnia "[...]" mocą której uchylono decyzję Burmistrza (dalej zwanego "organem I instancji") z dnia "[...]" o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu wojewódzkim i przekazano sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Sprzeciw ten został przekazany Sądowi przez Kolegium wraz z aktami sprawy.

Jak wynika zaś z przekazanych Sądowi akt sprawy, decyzją z ‘[...]" organ I instancji, powołując art. 4 ust. 1 pkt 2, art. 50 ust. 1 i 4, art. 51 ust. 1 pkt 1, art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1945; dalej jako "u.p.z.p." ) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096; dalej jako "k.p.a."), określił sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu obejmującego części działek oznaczonych nr 761, 760, położonych w gminie G. w obrębie ewidencyjnym 2 G. oraz część działki ewidencyjnej nr 131/4, położonej w gminie G. w obrębie ewidencyjnym K., dla inwestycji polegającej na wprowadzeniu linii napowietrznej 110kV relacji "[...]" do stacji elektroenergetycznej G., związanej z budową linii napowietrznej 110kV relacji "[...]". W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji przyjął, że opisana powyżej inwestycja stanowi realizację celów publicznych wskazanych w art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 782 ze zm.; dalej jako "u.g.n."). Podał, że inwestycja ta została ujęta w uchwale nr VII/164/15 Sejmiku Województwa Warmińsko - Mazurskiego z dnia 27 maja 2015 r. w sprawie uchwalenia Planu zagospodarowania przestrzennego województwa Warmińsko - Mazurskiego (Dz. Urz. Woj. W-M z 2015 r., poz. 2931; dalej jako "uchwała nr VII/164/15") i opisana w Podrozdziale 1 Rozmieszczenia Inwestycji Celu Publicznego o Znaczeniu Ponadlokalnym w tabeli nr 14 l.p. 8 pkt 14 jako inwestycja celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym z zakresu infrastruktury technicznej. Organ I instancji wskazał także, że planowane zamierzenie inwestycyjne kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 671), a inwestor dołączył do wniosku decyzję nr "[...]" o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia wydaną przez organ I instancji dnia "[...]". Dodał, że niniejszą decyzję wydano po uzgodnieniu z organami, o których mowa wart. 53 ust. 4 u.p.z.p.