Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 maja 2019 r., sygn. I SA/Gl 252/19

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędzia WSA Beata Machcińska (spr.), Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela, Protokolant st. sekretarz sądowy Halina Modliszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2019 r. sprawy ze skargi Gminy Jaworzno na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 10 stycznia 2019 r. nr 11/II/2019 w przedmiocie rozstrzygnięcia nadzorczego stwierdzającego nieważność części uchwały rady gminy zmieniającej uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, a także trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy Jaworzno jest uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nr 11/II/2019 z dnia 10 stycznia 2019 r.

Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach (dalej organ nadzoru lub RIO) uchwałą z dnia 10 stycznia 2019 r. nr 11/II/2019 (dalej Uchwała RIO) stwierdziło nieważność uchwały Nr III/25/2018 Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia 19 grudnia 2018 r. (dalej Uchwała Rady Miejskiej) zmieniającej uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji udzielanych niepublicznym przedszkolom, szkołom i placówkom oświatowym oraz publicznym szkołom prowadzonym na terenie Miasta Jaworzna przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji w części dotyczącej punktu III Załącznika nr 4 do uchwały zobowiązującego do wykazywania imiennie wysokości wynagrodzeń oraz pochodnych od wynagrodzeń poszczególnych osób pobierających to wynagrodzenie, z powodu istotnego naruszenia art. 38 ust. 1 w związku z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203 ze zm., dalej u.f.z.o.) oraz art. 5 ust. 1 lit. b) i c) oraz art. 6 ust. 1 lit. e) Rozporządzenia Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych (...) - Dz. U. UE. z 2016 r. Nr 119 ze zm. (dalej rozporządzenie o ochronie danych osobowych), polegającego na zobowiązaniu podmiotu rozliczającego datacje do wykazywania imiennie wysokości wynagrodzenia oraz pochodnych od wynagrodzenia bez wskazania niezbędności tego obowiązku do wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi.