Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. I SA/Ol 132/23

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy asesor WSA Anna Janowska Protokolant specjalista Monika Rząp po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2023r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 20 października 2022r., nr Rep. 1506/IN/22 w przedmiocie zwrotu dotacji za 2017 i 2018r. wraz z odsetkami, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga E. K. (dalej: "strona", "skarżąca") dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu (dalej: "organ odwoławczy", "Kolegium", "SKO") wydanej po rozpatrzeniu odwołania strony od decyzji Burmistrza Miasta (dalej: "Burmistrz", "organ I instancji") z 17 czerwca 2022 r. nr SOOC.4431.12.2022, w sprawie określenia do zwrotu dotacji oświatowej za lata 2017-2018 w łącznej kwocie 463.170,56 zł.

Z przekazanych Sądowi wraz z tą skargą akt sprawy wynika, że w ww. okresie strona była organem prowadzącym Niepubliczne Przedszkole [...] (dalej: "Przedszkole" lub "Przedszkole [...]") i otrzymała na ten cel dotację z budżetu Miasta. Ocena gospodarowania środkami publicznymi otrzymanymi w formie tej dotacji była przedmiotem kontroli organu dotującego. Dokumenty zgromadzone w trakcie tej kontroli włączono następnie do materiału dowodowego sprawy dotyczącej zwrotu dotacji za lata 2017-2018, w której wydano opisaną powyżej decyzję z 17 czerwca 2022 r.

Mocą tej decyzji organ I instancji, powołując min. art. 252 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (w brzmieniu obowiązującym w latach 2017-2018 t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 ze zm.; dalej: "u.f.p.") oraz art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz. 2203 ze zm.; dalej: "u.f.z.o."), określił stronie do zwrotu część otrzymanej w tym okresie dotacji jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Zastrzeżenia organu I instancji dotyczyły następujących wydatków: na wyżywienie (lata 2017-2018), remontowych (lata 2017-2018), na najem pomieszczeń (lata 2017-2018), dotyczących hali sportowej (lata 2017-2018), na wynagrodzenia (tylko 2017 r.), na ozonowanie pomieszczeń (tylko 2018 r.), nieopłaconych (za 2018 r.) oraz na dzieci poniżej 2,5 roku życia (lata 2017-2018).