Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 lutego 2022 r., sygn. I SA/Op 457/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia NSA Gerard Czech Protokolant: Referent stażysta Dagmara Jugo po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2022 r. sprawy ze skargi P. Ł. na uchwałę Rady Miejskiej w N. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych jednostek oświatowych, działających na terenie Gminy N., a także trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości jej pobrania i wykorzystania, I. stwierdza nieważność § 5 ust. 3 zaskarżonej uchwały II. oddala skargę w pozostałym zakresie III. zasądza od Rady Miejskiej w N. na rzecz strony skarżącej kwotę 797 zł (słownie złotych: siedemset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej w N. z dnia [...] Nr [...] w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych jednostek oświatowych, działających na terenie Gminy N., a także trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości jej pobrania i wykorzystania (Dziennik Urzędowy Województwa O. z [...], poz. [...] - dalej jako "Uchwała").

Skargę na § 4 ust. 1, § 5 ust. 3, § 6 ust. 1 pkt 1, § 7 ust. 1 pkt 2 oraz § 7 ust. 3 tej Uchwały, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U z 2019 r. poz. 506 ze zm.), wniósł reprezentowany przez fachowego pełnomocnika P. Ł. jako organ prowadzący przedszkole A w N., domagając się stwierdzenia nieważności wskazanych paragrafów Uchwały i zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przypisanych.

Zaskarżonym przepisom Uchwały zarzucił:

1) w zakresie § 4 ust. 1 Uchwały w zw. z załącznikiem nr 2 do Uchwały naruszenie prawa materialnego, a mianowicie art. 38 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych poprzez ograniczenie prawa do otrzymania dotacji na tych uczniów placówki, którzy zostali do niej przyjęci po pierwszym dniu roboczym miesiąca, co jest niezgodne z art. 34 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, gdyż przepis ten stanowi, że dotacja jest wypłacana na rzeczywistą liczbę uczniów, a więc na każdego ucznia będącego w danym miesiącu uczniem przedszkola, a więc także ucznia przyjętego do przedszkola i do niego uczęszczającego od innego dnia, niż pierwszy dzień roboczy danego miesiąca;