Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Bk 513/18

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Gminy O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2018r. (znak [...]) Wójt Gminy B. nałożył na Gminę O. obowiązek wykonania przydrożnego rowu wzdłuż działki o numerze ewidencyjnym [...] z odprowadzeniem wód przepustem rurowym (o średnicy 0,20 m ze spadkiem 2%), pod drogą do studni rewizyjnej na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], w obrębie wsi S., gmina O. w terminie do dnia [...] grudnia 2018r. W podstawie prawnej decyzji organ powołał przepis art. 29 ust. 3 ustawy Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001r. (t.j. Dz. U. z 2017r., poz. 1121) w związku z art. 545 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2017r., poz. 1566 ze zm.) oraz art. 104 K.p.a.

W uzasadnienie decyzji organ wskazał, że został wyznaczony do załatwienia sprawy postanowieniem SKO w B. z dnia [...] listopada 2017r. Organ ustalił, że droga gminna oznaczona numerem ewidencyjnym [...] posiada nawierzchnię z kruszywa łamanego oraz, że na działce bezpośrednio do tej drogi przyległej, będącej gruntem ornym, o numerze ewidencyjnym [...], na całej jej szerokości, w odległości około 5 metrów od drogi utrzymuje się zastoisko wody. Po przeciwnej stronie drogi, na działce oznaczonej numerem [...] znajduje się studzienka melioracyjna. W celu wyjaśnienia, czy działania właściciela drogi spowodowały zmianę stosunków wodnych na gruncie, organ powołał rzeczoznawcę z zakresu hydrologii. W oparciu o wnioski ekspertyzy, organ ustalił, że na skutek wadliwej przebudowy drogi (działki o numerze ewidencyjnym [...]), wykonanej na podstawie projektu, który nie przewidział budowy rowów odwadniających, został zakłócony dotychczasowy kierunek spływu wód opadowych i roztopowych. Wody opadowe z drogi spływają na obie strony drogi ze spadkiem 2%. Nie powoduje to istotnych zmian w użytkowaniu działki o numerze [...], natomiast w przypadku działki o numerze ewidencyjnym [...] na skutek zablokowania naturalnego spływu, powstają okresowe zastoiska wody i nadmierne nawilgocenie gruntu. Jako, że przebudowa drogi zmieniła naturalny kierunek odpływu wód opadowych, to działanie gminy odbyło się ze szkodą dla gruntów sąsiednich i to uzasadnia nałożenie obowiązku wykonania urządzeń zapobiegających tym szkodom.