Wyrok WSA w Łodzi z dnia 19 sierpnia 2010 r., sygn. II SA/Łd 539/10

Dnia 19 sierpnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2010 roku sprawy ze skargi S. G. i H. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania urządzeń zapobiegających szkodliwemu wpływowi na działki sąsiednie zmiany stosunków wodnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza W. z dnia [...] Nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Burmistrz W. na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005r., Nr 239, poz. 2019 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku K. i Z. małżonków W., nakazał H. i S. małżonkom G. wykonanie urządzeń zapobiegających szkodliwemu wpływowi na działki sąsiednie zmiany stosunków wodnych dokonanych na ich działce nr 175/9, położonej w P., polegającej na spływie wód opadowych z powierzchni utwardzonych z działki nr 175/9 w kierunku działek 175/10 i 175/11 poprzez:

- wykonanie szczelnego rowka równoległego do terenu utwardzonego zbierającego wody wraz z kratką ściekową, od której wody opadowe kierowane będą do studni deszczowej, a następnie do skrzynek retencyjno-rozsączających umieszczonych pod kostką brukową w centralnej części działki;

- przed przystąpieniem do prac związanych z budową tych urządzeń należy wykonać projekt instalacji, o której mowa powyżej, zgodnie z obowiązującymi przepisami;

- wykonanie urządzeń, o których mowa winno nastąpić do dnia 31 maja 2010r.

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż w ramach postępowania wyjaśniającego ustalono, iż działka 175/11 jest położona 30 cm niżej, niż działka 175/9, a wynika to ze sztucznego podwyższenia działki 175/9, w granicy działek znajduje się płot betonowy z widocznymi śladami spływu wody z działki 175/9 na działkę 175/11. Nadto, że działka 175/9 jest utwardzona kostką brukową, pod którą wprowadzone są rynny spustowe wprowadzające wody opadowe z dachu, na szerokości 2-3 m od granicy z działką 175/11 znajduje się teren nieutwardzony, obsadzony zielenią. Przy płocie rozgraniczającym nieruchomości na działce 175/9 założona jest folia izolacyjna, która ma na celu ograniczenie przedostawania się wody na działkę 175/11. Budynek mieszkalny na działce 175/11 znajduje się w odległości 4m od granicy z działką 175, nadto wody opadowe z działki 175/11 są odprowadzane na tereny zielone tej działki. Powołany w sprawie rzeczoznawca stwierdził, iż utwardzenie większej części działki, co za tym jej podwyższenie spowodowało zmianę stosunków wodnych na gruncie, szkodliwie oddziałujących na działki 175/11 i 175/10. Przywołując art. 29 ustawy Prawo wodne Burmistrz podkreślił, iż na właścicielu gruntu ciąży obowiązek usunięcia przeszkód oraz zmian w odpływie wody, powstałych na jego gruncie wskutek przypadku lub działania osób trzecich, ze szkodą dla gruntów sąsiednich. Dalej, iż co do zasady właściciel gruntu nie może zmieniać stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku odpływu znajdującego się na jego gruncie wody opadowej, ani kierunku odpływu ze źródeł, ze szkodą dla gruntów sąsiednich ani odprowadzać wód oraz ścieków na grunty sąsiednie. Dalej, jeżeli spowodowane zmiany stanu wody na gruncie szkodliwie wpływają na grunty sąsiednie organ może nakazać przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegającym szkodom.