Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 października 2018 r., sygn. IV SA/Po 756/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2018 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] (sygn. [...]); 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. S. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy S. decyzją z dnia [...] lipca 2015r. nr [...], po rozpoznaniu wniosku R. K. orzekł o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego, zlokalizowanego na terenie działki nr geod. [...], położonej w miejscowości G. przy ul. [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania J. H. będącego właścicielem sąsiedniej działki o nr geod. [...], decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 23, obecnie j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 - dalej: k.p.a.), uchyliło decyzję organu I instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Pismem z dnia 17 lutego 2016 r. wnioskodawca skorygował treść swojego wniosku o ustalenie warunków zabudowy wskazując, że planuje zabudowę jednorodzinną, odsuniętą od granic z działkami sąsiedzkimi, w tym także odsuniętą od granicy z działką nr [...] na odległość wymaganą przepisami (3 m dla ściany bez okien i 4 m dla ściany z oknami).

Burmistrz Miasta i Gminy S. decyzją z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] ponownie orzekł o ustaleniu warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. W uzasadnieniu decyzji powołano się na analizę funkcji i cech zabudowy i zagospodarowania terenu sporządzoną w dniu [...] lutego 2016 r. oraz przywołano treść art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2015r. poz. 199 ze zm., j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1073 - dalej u.p.z.p.). Po przeprowadzeniu analizy urbanistycznej ustalono, że planowana inwestycja położona jest na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolno stojącej i będzie stanowiła kontynuację funkcji zabudowy na działkach sąsiednich. Teren inwestycji ma dostęp do drogi publicznej - poprzez ul. [...] (działkę nr geod. [...]) do drogi publicznej ul. [...]. Istniejące uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego. Do wniosku dołączono opinie gestorów sieci. Działka stanowiąca teren inwestycji nie została ujęta w programie rolnym sporządzonym do planu miejscowego, nie wymaga jednak zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Projekt decyzji został sporządzony przez osobę wpisaną na listę izby samorządu zawodowego architektów. W toku postępowania strony nie wniosły uwag odnośnie planowanej inwestycji. Projekt decyzji został pozytywnie zaopiniowany przez organy uzgadniające.