Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 27 września 2018 r., sygn. II SA/Bk 343/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.),, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2018 r. sprawy ze skargi P. D. SA w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę

Uzasadnienie

U podstaw zaskarżonego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2017 r. P. S.A. w L. (powoływana dalej jako: "Inwestor") wystąpiła do Wójta Gminy T. o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie linii kablowej nN (YAKXs 4x120 mm2) na działce o nr geod. [...] i części działki o nr geod. [...] położonych w obrębie geodezyjnym N., gm. T. wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną.

Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] Burmistrz T. ustalił lokalizację dla wnioskowanej inwestycji celu publicznego.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła K. Ż., współwłaścicielka działki nr [...] zarzucając jej naruszenie: art. 50 ust. 1 w zw. z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. 2017 r., poz. 1073, dalej w skrócie: "u.p.z.p.") i art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2018, poz. 121, dalej w skrócie: "u.g.n") oraz art. 77 § 1 k.p.a. i art. 80 k.p.a., polegające na niezasadnym przyjęciu, że Inwestor wykazał spełnienie kryterium realizacji celu publicznego przez wnioskowaną przez niego inwestycję, w sytuacji gdy z materiału dowodowego zebranego w sprawie nie wynika, aby planowana inwestycja odpowiadała charakterystyce inwestycji celu publicznego, co jest przesłanką konieczną dla wydania tego typu decyzji. Zdaniem autora odwołania dla uznania, że istnieje podstawa dla wydania decyzji lokalizacyjnej wskazać należy, jaki konkretnie cel publiczny ma być w związku z jej wydaniem zrealizowany, a cel ten powinien być związany z realizacją interesu nie określonego indywidualnie, ale mającego co najmniej charakter lokalny.