Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 8 marca 2018 r., sygn. II SA/Go 1184/17

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2018 r. sprawy ze skargi L.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego L.Z. kwotę 387 (trzysta osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...], powołując się na art. 19 ust. 5, art. 20 ust. 8, art. 40 ust. 12 pkt 1, art. 40 ust. 3 i ust. 13, art. 40a ust. 1, art. 40d ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1440 ze zm., dalej jako u.d.p.), uchwałę Rady Miasta z dnia 27 maja 2015 r., nr XII/101/2015 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. 2015.1013 z dnia 2 czerwca 2015 r.) oraz art. 104 k.p.a., orzekł o nałożeniu na L.Z. - prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "Z" L.Z. kary pieniężnej w wysokości 902,40 zł, za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi przy ul. [...] na wysokości budynku nr 22 w okresie od [...] kwietnia 2017 r. do [...] kwietnia 2017 r.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w wyniku czynności sprawdzających w dniu [...] kwietnia 2017 r. stwierdzono, że kontener na gruz zlokalizowany na ul. [...] na wysokości budynku nr 22 zajmuje pas drogowy bez zezwolenia zarządcy drogi Prezydenta Miasta. W związku z tym wykonano dokumentację fotograficzną oraz dokonano pomiaru zajęcia pasa drogowego (2,82 m2). Z przeprowadzonych czynności spisano protokół. W tym samym dniu organ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zajęcia pasa drogowego. Zgodnie z ustaleniami organu podmiotem, który faktycznie zajął pas drogowy był L.Z., prowadzący działalność gospodarczą polegającą na najmie kontenerów i odbiorze odpadów, gdyż to on dokonał faktycznego zajęcia pasa drogowego ustawiając na nim kontener.