Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 września 2017 r., sygn. IV SA/Po 513/17

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędziowie WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2017 r. sprawy ze skargi H. P. i C. P. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania rozbiórki samowolnie wybudowanej części instalacji gazowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z 28 września 2016 r. nr [...], znak [...]; 2. zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących H. P., C. P. solidarnie kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Sygn. akt IV SA/Po [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 września 2016r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. na podstawie art.51 ust.1 pkt 1 w zw. z art.51 ust.7 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U.2016.290) oraz art.104 K.p.a. nakazał inwestorom H. P. i C. P. wykonanie rozbiórki samowolnie wybudowanej części instalacji gazowej w budynku mieszkalnym wielorodzinnym w P. przy ul[...] na odcinku od kotła gazowego wraz z kotłem - określonym jako punkt A do punktu B tj. do połączenia instalacji gazowej starej i nowej miedzianej w piwnicy przynależnej do lokalu Nr [...] budynku mieszkalnego wielorodzinnego w P. przy ul[...]

W uzasadnieniu organ opisała stan faktyczny sprawy od 4.11. 2015r. tj. od daty przeprowadzenia pierwszej kontroli PINB, a następnie wskazał, że ponownie analizując materiał dowodowy stwierdził, że roboty budowlane polegające na wykonaniu nowej części instalacji gazowej w budynku mieszkalnym wielorodzinnym pry ul. [...] na odcinku od kotła gazowego wraz z kotłem - określonego jako punkt A do punktu B tj. do połączenia instalacji gazowej starej i nowej miedzianej w piwnicy przynależnej do lokalu Nr [...] opisanego budynku mieszkalnego zrealizowane bez wymaganego pozwolenia na budowę były zakończone w 2015r. W trakcie kontroli przeprowadzonej przez PINB w dniu 4.11.2015r. (protokół Nr [...]) przedstawiono protokół z odbioru instalacji gazowej z dnia 24.09.2015r. i przeprowadzonej głównej próby szczelności z dopiskiem "ponowny montaż kotła gazowego w miejsce wcześniej wykradzionego urządzenia tego typu" oraz protokół z dnia 30.09.2015r. z próby kontrolnej szczelności i napełniania instalacji paliwem gazowym. Z dokumentów wynika, że nowo wykonana część instalacji została zrealizowana. Organ nadzoru budowlanego ma obowiązek w pierwszym rzędzie przeprowadzić postępowanie w celu usunięcia stanu niezgodności poprzez legalizację robót budowlanych. W postępowaniu wykazano, że wykonana nowa część instalacji gazowej, sposób odprowadzania spalin z kotła gazowego jak i prawidłowa wentylacja pomieszczenia, w którym zrealizowano instalację gazową zostały doprowadzone do stanu technicznego, zgodnego z przepisami. Jednakże na podstawie zgromadzonych dokumentów (odpisy ksiąg wieczystych) ustalono, że nieruchomość przy ul. [...] w P. stanowi współwłasność H. i C. P. oraz E. i R. K., co pociąga za sobą konieczność uzyskania zgody na inwestycję od wszystkich wymienionych współwłaścicieli. Państwo K. takiej zgody nie wyrazili, wobec czego należało uznać, że inwestorzy nie wykazali się prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Dalej organ wskazał, że skoro jedyną przeszkodą w przedmiotowej sprawie dla zalegalizowania wykonanej inwestycji jest brak prawa do dysponowania nieruchomością a istnieje możliwość, iż zgoda sądu zastąpi ten brak, to postępowanie winno być zawieszone do czasu rozstrzygnięcia kwestii przez sąd powszechny, albowiem stanowi to zagadnienie wstępne.