Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Po 574/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi T. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części obiektu budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę [...]zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: PINB [...]; PINB; organ I instancji) decyzją nr [...] z dnia [...] 2015 r. znak [...], wydaną na podstawie art. 50a pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 [aktualnie: Dz.U. z 2016 r., poz. 290] - dalej: Prawo budowlane; powołana ustawa; przywołana ustawa) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.), nakazał właścicielowi nieruchomości położonej przy ul. [...] w P. - T. J. (dalej również: inwestor; skarżący; strona) rozbiórkę stropu o pow. ok. 97,4 m˛, wykonanego nad parterem prawej części budynku mieszkalnego (patrząc od frontu budynku) przy ul. [...] w [...], wykonanego po doręczeniu postanowienia wydanego na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego w dniu [...] 2014 r., którym wstrzymano prowadzenie robót budowlanych w zakresie przebudowy tego budynku.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: WWINB; organ II instancji; organ odwoławczy) - po rozpatrzeniu odwołania inwestora - decyzją z dnia [...] maja 2015 r. znak [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Przedmiotowe decyzje zostały wydane w następującym stanie sprawy.

W dniu 7 listopada 2014 r. pracownicy PINB [...] przeprowadzili kontrolę robót budowlanych na nieruchomości przy ul. [...] w [...]. W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, że roboty prowadzone są na podstawie decyzji nr [...] z dnia [...] 2005 r., zmienionej decyzją z dnia [...] 2005 r. znak [...]; pierwotna decyzja obejmowała rozbudowę i nadbudowę lewej oficyny budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] w [...], natomiast decyzja o zmianie pozwolenia z dnia [...] 2005 r. rozszerzała pierwotną decyzję o rozbudowę i nadbudowę obiektu "o prawą oficynę budynku mieszkalnego". Stopień zaawansowania robót został przez PINB szczegółowo opisany w protokole kontroli, wskazującym rodzaj i stan wykonanych robót w prawej i lewej części oficyny oraz w budynku frontowym.