Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. II SA/Kr 595/17

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo; Planowanie przestrzenne; Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel (spr.) Sędziowie: WSA Tadeusz Kiełkowski WSA Małgorzata Łoboz Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2017 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. w M. na decyzję Wojewody [...] z dnia 22 marca 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej A. sp. z o.o. w M. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta M. decyzją z 26.10.2016 r., na podstawie art. 157 § 1 pkt 1 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (jt. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), po wznowieniu postępowania odmówił uchylenia ostatecznej decyzji Starosty M. nr [...] znak [...] z 17.05.2016 r. o zmianie ostatecznej decyzji Starosty M. nr [...] znak [...] z 04.01.2016 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej firmie A. Sp. z o. o. w M. pozwolenia na budowę węzła betoniarskiego rzędowego, placów i dróg wewnętrznych, magazynu kruszyw, parkingu dla samochodów osobowych i ciężarowych wraz z wewnętrzną instalacją elektryczną, wodociągową i kanalizacji deszczowej - w ramach modernizacji przemysłowej instalacji produkcji betonu do prac badawczo-rozwojowych - na działkach nr [...] i [...] , obr [...] . w M.

W uzasadnieniu organ podał, że w dniu 23.08.2016 r. na wniosek podmiotu: [...] sp. z o. o. w W. , wznowiono postępowanie w przedmiotowej sprawie na podstawie przepisu art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.

Organ ustalił, że [...] Sp. z o.o. - właściciel sąsiednich działek nr [...] ,[...] ,[...] oraz wieczysty użytkownik działek nr [...] i [...] nie mógł zostać uznany za stronę w postępowaniu poprzedzającym wydanie ww. decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy z 07.07.1994 r. - Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.) stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę - oprócz inwestora są właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania planowanego do realizacji obiektu. Z kolei przepis art. 3 pkt 20 tego prawa definiuje obszar oddziaływania obiektu. Obowiązująca od 28.06.2015 r. nowelizacja ustawy Prawa budowlanego zakłada, że do podstawowych obowiązków projektanta należy m.in. określenie obszaru oddziaływania obiektu. Obowiązek ten został wyartykułowany w art. 20 ust. 1 pkt 1c. tego prawa. Przy tej nowelizacji na organy administracji architektoniczno-budowlanej nie nałożono obowiązku dokonywania weryfikacji prawidłowości określonego przez projektanta obszaru oddziaływania obiektu.