Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2017 r., sygn. VII SA/Wa 1285/16

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Stawecki (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Maria Tarnowska, Protokolant ref. staż. Paulina Sierkin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę

Uzasadnienie

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania Gminy M. (zwanej dalej "skarżącą") od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej P. S.A. z siedzibą w W., zwanej dalej "inwestorem", pozwolenia na budowę "obiektu radiokomunikacyjnego nr [...] sieci łączności bezprzewodowej [...] na liniach kolejowych wraz z przyłączem energetycznym" - umorzył postępowanie odwoławcze.

Jako podstawę prawną wydania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wskazano art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), zwanej dalej "k.p.a.".

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu 30 września 2015 r. P. S.A. z siedzibą w W. złożyły do Wojewody Ś[...] wniosek o zatwierdzenie projektu i wydanie pozwolenia na budowę obiektu radiokomunikacyjnego nr [...] sieci łączności bezprzewodowej [...].

W dniu 2 grudnia 2015 r. skarżąca złożyła sprzeciw wobec wskazanego zamierzenia budowlanego. Skarżąca wskazała, że planowany obiekt dysharmonizuje cały ład przestrzenny miejscowości i jej otoczenia, a przede wszystkim stanowić będzie zagrożenie dla zdrowia mieszkańców poprzez emitowanie wiązek promieniowania fal radiowych wysyłanych przez anteny zamontowane na wieży strunobetonowej. Skarżąca podkreśliła, że jest gminą turystyczną, zlokalizowaną w kotlinie otulin dwóch obszarów chronionych: Parku Krajobrazowego [...] oraz [...] Parku Krajobrazowego. Większość terenu gminy uznana została za obszar Natura 2000. Jednym z walorów gminy jest też piękny krajobraz z widokiem pasmo B. oraz pasmo L. i R.. Dodatkowo skarżąca od kilku lat czyni starania i ponosi znaczące koszty na poprawę wizerunku miejscowości dla celów rekreacyjno-turystycznych, z udziałem środków finansowych z Unii Europejskiej. Budowa wieży stanowiącej obiekt radiokomunikacyjny będzie godziła we wskazane wartości.