Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2017 r., sygn. VII SA/Wa 1135/16

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędziowie sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska (spr.), sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej [...] S.A. z siedzibą w W. kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 104 k.p.a oraz art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290), po rozpatrzeniu odwołania D. S.A. w W., od decyzji Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. ([...]), zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej F. Sp. z o.o. w W., pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowego z wiatą, placem dostawczym, parkingiem naziemnym, drogami wewnętrznymi, zbiornikiem retencyjnym, pylonem reklamowym i infrastrukturą techniczną oraz fragmentem drogi [...] w W. na działkach nr ew. [...],[...] i [...] z obr. [...] - umorzył postępowanie odwoławcze.

Organ wskazał, że decyzją z dnia [...] września 2014 r. Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę. Po rozpatrzenia odwołania D. S.A., Wojewoda [...] - decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. Nr [...] - uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę opisanej na wstępie inwestycji.

Odwołanie od ww. decyzji wniosła spółka D. S.A.

Organ wyjaśnił, że w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę przymiot strony ustala się w oparciu o art. 28 ust. 2 Prawo budowlane, który jako lex specialis do art. 28 k.p.a. ogranicza pojęcie strony do: inwestora oraz właścicieli, użytkowników wieczystych lub zarządców nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.