Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 marca 2017 r., sygn. II SA/Gl 1000/16

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2017 r. sprawy ze skarg A. P. i A. P.-P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych oddala skargi.

Uzasadnienie

W związku z uzyskaną przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta B. (zwanej dalej PINB) informacją o prowadzonych na nieruchomości przy ul. [...] w B. robotach budowlanych polegających na budowie parkingu, organ ten poinformował H. C. i A. P. o wyznaczeniu na dzień [...] r. terminu czynności kontrolnych. W protokole dokonanej w tym dniu kontroli stwierdzono, iż w momencie zakupu przez nie działki wraz z budynkiem jednorodzinnym na przedmiotowej posesji w 2013 r., część drogi oraz teren przed budynkiem były już wybrukowane - na utwardzenie terenu nie przedłożono żadnych dokumentów, potwierdzających jego legalność.

Pismem z dnia [...] r., zatytułowanym "zawiadomienie" A. P. - P. oraz M. P. poinformowali organ o realizowaniu na w/w nieruchomości inwestycji - parkingu samochodowego, który narusza ich interes oraz przepisy prawa, m.in. poprzez niezachowanie właściwej odległości od granicy oraz niezachowanie minimalnej powierzchni biologicznie czynnej (utwardzenie zbyt dużej powierzchni terenu).

W związku z powyższym, zawiadomieniem z dnia [...] r. PINB wszczął z urzędu postępowanie w sprawie utwardzenia terenu działki nr 1 przy ul. [...] w B.

W ramach tego postępowania w dniu [...] r. inspektor nadzoru budowlanego przeprowadził na tej działce kontrolę, którą objęto również sposób odprowadzania wód opadowych z terenu utwardzonego. Stwierdzono, że zakończone zostały roboty związane z utwardzeniem terenu kostką brukową w części północno-wschodniej tej działki (powierzchnia utwardzona - 145 m2). Na utwardzonym terenie nie stwierdzono istnienia wyznaczonych stanowisk postojowych (według § 21 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie Dz. U. z 2015 r. poz. 1422, zwanego dalej rozporządzenia w sprawie warunków technicznych). Stwierdzono, że wykonane roboty budowlane związane z utwardzeniem powierzchni polegały na wybraniu warstwy humusu, wysypaniu tłucznia, żwiru i piasku oraz ułożeniu kostki brukowej. Wzdłuż granicy działki nr 2 należącej do A. P.-P. pozostawiony został pas zieleni izolacyjnej o szerokości od 1,7 m do 4,7 m. Spadek terenu działki 1 pozostał w kierunku północno-wschodnim. Na terenie tym nie ma żadnych skarp mogących świadczyć o jego podwyższeniu. Wody opadowe z utwardzonego terenu odprowadzone zostały do studzienki kanalizacji deszczowej istniejącej na terenie działki, a także drenażem poza posesje. Według wyjaśnień inwestora teren utwardzony służy do wykonywania niezbędnych manewrów własnymi samochodami wyjeżdżającymi z posesji (działka na końcu sięgacza ul. [...]), a także do innych celów związanych z obsługą i użytkowaniem budynku mieszkalnego.