Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Gl 954/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2016 r. sprawy ze skarg J. K., J. M., Z. M. i D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Wójt Gminy I. decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.jedn. Dz.U. z 2015 r., 199 ze zm.) ustalił obciążającą J. K., D. R., J. M. i Z. M. w kwotach po 2 231,25 zł każdego z nich, opłatę planistyczną jako współwłaścicieli po 7/144 części działki Nr [...] o pow. 8000 m2 położonej w I., objętej księgą wieczystą KW [...] prowadzoną przez Rejonowy w C., w związku ze wzrostem wartości tej nieruchomości na skutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wprowadzonej uchwałą Rady Gminy I. Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie ustalenia miejscowego planu zagospodarowania Gminy I. i zbyciem tych udziałów aktem notarialnym umowy sprzedaży z dnia [...] r.

W uzasadnieniu decyzji co do wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego organ orzekający powołał się na treść opracowanego na użytek tego postępowania przez rzeczoznawcę J. G. operatu szacunkowego z dnia [...] r., który biorąc pod uwagę dodatkowe złożone przez rzeczoznawcę wyjaśnienia, uznał za miarodajny i sporządzony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Tym samym w ocenie organu mógł on stanowić podstawę dla wyliczenia należnej opłaty planistycznej.

Odwołania od tej decyzji złożyli wszyscy jej adresaci, przy czym trzy odwołania wpłynęły do organu pierwszej instancji dnia 31 sierpnia 2015 r. i zostały przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. przy piśmie organu pierwszej instancji z dnia 7 września 2015 r., zaś odwołanie J. K. z dnia 4 września 2015 r., wpłynęło do Urzędu Gminy I. 14 września 2015 r. i przekazane zostało do Kolegium przy piśmie z dnia 15 września 2015 r. We wszystkich odwołaniach zakwestionowano wyliczoną przez rzeczoznawcę majątkowego kwotę wzrostu wartości objętej postępowaniem nieruchomości.