Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 października 2016 r., sygn. II SA/Gl 591/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2016 r. sprawy ze skargi E. K.-P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącej kwotę 418 (czterysta osiemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy J. decyzją z dnia [...]r. ustalił dla E. K.-P. wysokość opłaty planistycznej w kwocie 13 914,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości składającej się z działek o nr: 1, 2 i 3 o łącznej powierzchni 0,4215 ha, położonej w J..

W wyniku wniesionego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Kolejną decyzją z dnia [...]r. Wójt Gminy J., działając na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 105 § 1 k.p.a., ponownie ustalił dla E. K.-P. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwocie 13 914,00 zł. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wysokość opłaty została ustalona w oparciu o operat szacunkowy, który został sporządzony zgodnie z rozporządzeniem w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego i stanowi 20% różnicy wartości nieruchomości przed i po zmianie planu.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyła E. K.-P. zarzucając organowi I instancji:

- wskazanie w zaskarżonej decyzji błędnej podstawy prawnej tj. art. 105 § 1 k.p.a.,

- uwzględnienie operatu szacunkowego mimo, iż narusza on przepisy prawa tj.: art. 37 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 4 ust. 16 i art. 134 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz § 4 ust. 4, § 55 ust. 1, § 56 ust. 1 pkt 5,7 i 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego;