Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 października 2015 r., sygn. II SA/Gl 453/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2015 r. sprawy ze skargi A. P. i R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z [...] r. Prezydent Miasta Raciborza zawiadomił A. P. i R. P. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty wynikającej ze wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i zbycia działki nr 1 położonej w R. przy ul. [...]. Postępowanie zostało wszczęte w związku z umową zawartą przez strony postępowania w dniu [...] r., której przedmiotem było zbycie prawa wieczystego użytkowania działki nr 1 o pow. 0,0933 ha oraz stanowiącej odrębny od gruntu przedmiot prawa własności wiaty magazynowej. W sporządzonym operacie szacunkowym wartość nieruchomości w stanie przed zmianą planu ustalona została na 49 720 zł, zaś po zmianie planu na 80.779 zł.

Po zawiadomieniu o zakończeniu postępowania i możliwości zapoznania się z materiałem zebranym w sprawie, decyzją z [...] r. Prezydent Miasta R. ustalił jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla A. P. jako współwłaścicielki w ½ w kwocie 4.658, 85 zł i dla R. P. jako współwłaściciela w ½ w kwocie 4.658,85 zł. (łączne w kwocie 9.317,70 zł). W podstawie prawnej decyzji podano przepisy art. 37 ust. 1 i 7 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm., dalej u.p.z.p.). W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą nr XXVII/396/2004 Rady Miasta Raciborza z 22 grudnia 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Śl. Z 25 stycznia 2005 r., nr 11, poz. 289), działka była w całości zlokalizowana w jednostce planistycznej oznaczonej symbolem [...] - tereny dróg publicznych klasy główna. Po zmianie planu wprowadzonej uchwałą Rady Miasta Raciborza nr XII/170/2011 z 30 listopada 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Śl. z 7 lutego 2012 r., poz. 687) działka leży w całości w jednostce oznaczonej symbolem [...]- Tereny produkcji z zabudową techniczno-magazynową. Uchwała o zmianie planu wprowadziła stawkę procentową, o jakiej mowa w art. 36 ust. 4 u.p.z.p. w wysokości 30%. Nieruchomość została zbyta [...]r. Organ I instancji stwierdził, że zmiana postanowień planu doprowadziła do wzrostu wartości nieruchomości, w wysokości wyliczonej w sporządzonym operacie. Operat został sporządzony zgodnie z § 56 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004r., nr 207, poz. 2109 ze zm., dalej rozporządzenie) oraz art. 175 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518 ze zm., dalej u.g.n.).