Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 marca 2016 r., sygn. I SA/Wa 1770/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie WSA Joanna Skiba WSA Tomasz Szmydt (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2016 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto L. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Gmina Miasto L. wniosła skargę na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] sierpnia 2015 r., Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2015 r., Nr [...], o odmowie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez gminę Miasto L. własności nieruchomości Skarbu Państwa położonej w L. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów oraz budynków jako działka nr [...] o pow. [...] m2, w obr. geod. [...], uregulowanej w księdze wieczystej [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...].

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Prezydent Miasta L. złożył do Wojewody [...] dokumentację inwentaryzacyjną mienia ogólnonarodowego (państwowego) obejmującego nieruchomość Skarbu Państwa położoną w L. przy ul. [...], w obrębie [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] m2, uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla [...] w L. - XVI Wydział Ksiąg Wieczystych, wnosząc jednocześnie o wydanie decyzji administracyjnej na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.).

Wojewoda [...] w uzasadnieniu decyzji wskazał, że wobec zapisu w karcie inwentaryzacyjnej, iż władającym przedmiotową nieruchomością w dniu 27 maja 1990 r. były Zakłady [...], podjął czynności wyjaśniające mające na celu ustalenie, czy opisana wyżej nieruchomość pozostawała w tym dniu, tj. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepis wprowadzające (...), w zarządzie ww. przedsiębiorstwa na podstawie jednego z dokumentów określonych w art. 38 ust. 2 lub art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości ( Dz. U. z 1989 r. Nr 14, poz. 74). W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, w ocenie Wojewody, zgromadzono dokumenty mogące świadczyć o sprawowaniu zarządu przez ww. Zakłady w dniu 27 maja 1990 r. na przedmiotowej nieruchomości. W celu określenia jaka część przedmiotowej nieruchomości w dniu 27 maja 1990 r. pozostawała we władaniu Zakładów [...] Wojewoda zlecił wykonanie opracowania geodezyjno-prawnego. Z powyższego opracowania wynikało, że grunt działki [...] o pow. [...] m2 w całości pozostawał w zarządzie Zakładów [...] z tytułu nabycia go: umową sprzedaży z dnia [...] marca 1969r. rep. [...] oraz orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej m. L. Urzędu Spraw Wewnętrznych o wywłaszczeniu nieruchomości i odszkodowaniu z dnia [...] stycznia 1971 r. [...]. Dokumenty te stanowią dowód potwierdzający sprawowanie przez państwową jednostkę organizacyjną formalnego zarządu nieruchomością, ponieważ są to dokumenty określone w treści art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1989 r. Nr 14, poz. 74, ze zm.).