Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 października 2023 r., sygn. I SA/Wa 1155/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.), sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, asesor WSA Anna Milicka-Stojek, Protokolant specjalista Monika Bodzan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2023 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr KKU-150/22 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę własności nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 20 kwietnia 2023 r., nr KKU-150/22 Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpatrzeniu odwołania [...], od decyzji Wojewody [...] z 22 lipca 2022 r., nr NWXV.7532.1.81.2018 stwierdzającej nabycie przez Gminę [...] (w której prawa i obowiązki wstąpiła Gmina [...]) z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości państwowej położonej na terenie Gminy [...], a obecnie w Gminie [...], obrębie ewidencyjnym [...], [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,2625 ha, ujawnionej w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...] - uchyliła w całości decyzję organu I instancji i odmówiła stwierdzenia nabycia przez Miasto [...] (tj. gminę o takim statusie), w której prawa i obowiązki na tym obszarze wstąpiło Miasto [...] (tj. gmina o takim statusie) z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., nieodpłatnie prawa własności przedmiotowej nieruchomości.

W uzasadnieniu Komisja wskazała, że Wojewoda [...] decyzją z 5 listopada 2019 r., nr NWXV.7532.1.81.2018 stwierdził nabycie z mocy prawa, nieodpłatnie przez Gminę [...], prawa własności przedmiotowej nieruchomości. Od powyższej decyzji odwołanie złożyło [...]. Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z 26 sierpnia 2020 r., nr KKU-251/19 uchyliła decyzję Wojewody [...] i przekazała mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Komisja wskazała, że nie została wyjaśniona kwestia, czy przedmiotowa działka pozostawała w zarządzie poprzednika prawnego Spółki (istniejącego 27 maja 1990 r. [...]), tj. czy dla przedmiotowej nieruchomości została wydana decyzja przekazująca ją w zarząd tego przedsiębiorstwa. Ustalenia wymaga także status przedsiębiorstwa na 27 maja 1990 r. z uwagi na niewykazane następstwo prawne po ww. przedsiębiorstwie, a także ewentualne wyłączenie z komunalizacji, z uwagi na art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32 poz. 191). Organ powinien także rozważyć, czy fakt władania przez przedsiębiorstwo przedmiotową nieruchomością może oznaczać, że mienie to służyło wykonywaniu zadań publicznych należących do właściwości organów administracji rządowej (art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy).