Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 marca 2016 r., sygn. II SA/Lu 810/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (sprawozdawca) Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 marca 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwalczania rośliny z gatunku barszcz Sosnowskiego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W. L. złożył w dniu [...] listopada 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (data wpływu do Sądu) skargę na Uchwałę Nr [...] Rady Gminy J. z dnia [...] sierpnia 2015 r. w sprawie zwalczania rośliny z gatunku barszcz Sosnowskiego z terenu Gminy J., wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu skargi W. L. wskazał, że uchwałą Nr [...] Rada Gminy J. zobowiązała właścicieli, współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością, do likwidacji z terenu swoich posesji rośliny z gatunku barszcz Sosnowskiego (§ 1 uchwały).

Powyższe zobowiązanie, jak wynika z treści § 1 ust. 3 uchwały, Rada Gminy nałożyła w celu zapobieżenia rozprzestrzeniania się barszczu Sosnowskiego, który stanowi zagrożenie dla zdrowia i życia człowieka oraz środowiska przyrodniczego. W § 4 uchwały Rada postanowiła, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty opublikowania w Dzienniku Urzędowym W. L..

W ocenie W. L. podjęcie przez Radę Gminy J. powyższej uchwały nastąpiło bez podstawy prawnej.

Organ nadzoru wskazał, że zgodnie z art. 7 Konstytucji RP organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Stosownie do art. 94 Konstytucji RP organy samorządu terytorialnego wydają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie.