Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 marca 2016 r., sygn. II SA/Lu 616/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Specjalista Jolanta Sikora, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 marca 2016 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz M. B. 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 marca 2015 r., znak: [...], Wójt Gminy R., po rozpatrzeniu wniosku D. F. z dnia 27 stycznia 2015 r., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie 2 silosów zbożowych na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] położonej w miejscowości R. P.. Pozytywnie załatwiając wniosek organ zobowiązał inwestora do lokalizacji inwestycji zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 7 października 1997 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie (Dz. U. z 2014 r. poz. 81). Według ustaleń decyzji silosy należy sytuować na betonowych płytach fundamentowych, kubatura każdego z nich nie może być większa niż 180 m3 każdy, średnica zaś silosu nie może przekraczać 6,0 m. Organ ustalił wysokość silosu - do 11,0 m oraz pojemność każdego z nich - do 140 ton, a także nieprzekraczalną linie zabudowy oznaczając ją na załączniku graficznym do decyzji. Organ wyjaśnił ponadto, że teren inwestycji położony jest częściowo w obszarze [...] Parku Krajobrazowego, a częściowo w jego otulinie, przez co należy uwzględnić obowiązujące ustalenia planów ochrony i innych form przyrody, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.). Konsekwencją położenia działki wnioskodawcy jest zobowiązanie inwestora do tego, aby projekt budowlany spełniał wymagania i ograniczenia w zagospodarowaniu terenu wynikające z potrzeb ochrony środowiska, o których mowa w art. 73 i 75 ustawy z dnia 27 kwietni 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232 ze zm.). Organ zwrócił też uwagę, że teren inwestycji nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 3 lutego 1999 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1205 ze zm.). Obsługę terenu działki organ ustalił na dotychczasowych warunkach, tzn. z drogi wewnętrznej oznaczonej jako działka nr ew. 2555/1.