Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Po 975/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi A. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) sierpnia 2013 r., nr (...) znak: znak: (...), Prezydent Miasta P. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażami podziemnymi oraz z tymczasowym zbiornikiem bezodpływowym, przewidzianej do realizacji na działce nr (...), arkusz (...), obręb S., położonej w P. przy ul. (...). Decyzję wydano na podstawie art. 61 ust. 1 pkt. 1 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 647 ze zm., dalej u.p.z.p.).

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że objęta wnioskiem działka znajduje się na terenie, na którym nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, a dla takich obszarów warunki zabudowy mogą być ustalone wyłącznie w oparciu o przepisy u.p.z.p. Wydanie żądanej decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków określonych w art. 61 ust. 1-5 tej ustawy. W celu rozstrzygnięcia o możliwości ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji, przeprowadzona została analiza stanu faktycznego i prawnego, a także analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu na obszarze wyznaczonym wokół terenu, którego dotyczy wniosek. Obszar analizowany wyznaczono w promieniu 189m od granic terenu objętego wnioskiem, co jest odległością równą trzykrotnej szerokości frontowej granicy terenu (3 x ok.63m), większą od minimalnej odległości (50m), wymaganej do przeprowadzenia analizy. Działki, przez które przebiega granica obszaru analizowanego, w przypadku gdy większa część ich zabudowy znajduje się w granicach obszaru analizowanego, uwzględniono w całości. Wyznaczony w ten sposób obszar obejmuje zespół zabudowy tworzący pewną urbanistyczną całość, który umożliwia przeprowadzenie analizy urbanistycznej. Zwiększenie tego obszaru nie wniosłoby istotnych dla sprawy faktów i nie wpłynęłoby na wynik ustaleń.