Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. III SA/Lu 948/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca), Sędzia WSA Ewa Ibrom Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk - Ożóg po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi P. R. w Ś. na uchwałę R. G. Z. z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży na terenie gminy Z. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 29 lipca 2007 r. Nr IX/40/07 Rady Gminy Z. - działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm., dalej jako "u.s.g.") oraz art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.) - określiła zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie złożył P. Ś. zarzucając jej istotne naruszenie przepisów prawa materialnego, a mianowicie:

1) art. 87, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 18 ust. 2 pkt 15, 40 ust. 1, 41 ust. 1 u.s.g., preambuły do ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 1356, dalej jako "ustawa o wychowaniu w trzeźwości") oraz art. 1, 2 i art. 12 ust. 2 tejże ustawy, poprzez podjęcie uchwały z sprzecznie z założeniami ustawy o wychowaniu w trzeźwości w zakresie ograniczenia dostępności alkoholu i z przekroczeniem granic upoważnienia ustawowego wyrażające się w określeniu w punktach 1 i 3 załącznika do uchwały jedynie 10 metrowej odległości od obiektu chronionego wyłącznie w postaci miejsc kultu religijnego, punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży;